專家預計個稅改革後財政年度減收1200億元

　　■本報記者 朱寶琛

　　個稅改革並不是今年陸家嘴論壇的主題，不過，因為國家稅務總局政策法規司巡視員叢明在論壇上的一番話，讓這個正在徵求意見的稅制改革在會上引起了各方的再次關注。

　　會上，上海市人民政府金融服務辦公室副主任徐權提出，在上海建設國際金融中心的過程中，一些金融業高管認為上海的個稅太高了，與香港、新加坡比沒什麼優勢，吸引不了人才、機構的聚集。因此，部分金融界人士希望建立差異化的個稅政策。

　　對此，叢明回應稱，個稅修正案草案目前正在全國人大進行審議，其中未考慮差異化的問題。“個稅改革的立足點是要適當降低中低收入者的稅收負擔，同時適當加大對高收入者的調節力度。”

　　與此同時，叢明稱，經過靜態測算，個稅改革後一年可減收1200億元。“相比于去年個稅約4600億元的徵收總額，這個力度是非常大的。”他同時透露，國稅總局正在擬定在上海進行個稅遞延型養老保險試點的方案。根據這個方案，投保人在稅前列支保費，等到將來領取保險金時再繳納個稅，如此可略微降低個人的稅收負擔。“這是一個特殊的扶持政策，無論對於中等或是高等收入者都是好消息。”

　　個稅改革是今年備受關注的一個熱點。

　　在今年3月1日的國務院常務會議上，討論並原則通過了個人所得稅修正案草案，並確定了提高個人所得稅起徵點，以及調整級次級距的改革方向。

　　4月25日，中國人大網今日公佈《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》全文，並向社會公開徵集意見。意見徵集截止日期到5月31日。草案擬將減除費用標準由現行的2000元/月提高到3000元/月。同時，草案擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍。

　　個人所得稅法修正案草案在全國人大網上公開徵求意見以來，公眾參與熱情極高，前三日便出現了一個提交意見小高峰，提交意見超過10萬條。

　　記者從全國人大網上看到，截至昨日16時，已提意見數已接近227600條。而記者每隔幾分鐘刷新一次頁面，“已提意見數”都會有所增加。

　　目前，對於個稅改革，社會上存在比較大的爭議。由於國內地區發展差異較大，東中西部居民的訴求不盡相同。有人稱之為“西部叫好、東部叫苦”，要求個稅改革“不能一刀切、需有所區別”的聲音很多。

　　知名經濟學家華生(微博專欄)日前稱，對普通人來説，所得稅其實是很小的一部分。提高個稅起徵點不利於縮小貧富差距。應該在財産稅等方面想辦法。他特別指出，養老金的負擔比個稅要重得多。“減稅是好事，但要看減什麼稅，中國需要減的是什麼稅呢？是商品稅和社保交費，因為這些都是由大眾負擔的，而且佔了稅收和財政收入的絕對大頭。”

　　央行貨幣政策委員會委員李稻葵(微博專欄)亦指出，當前的個人所得稅稅制必須全面、徹底、系統地改革，不能只是局部的修修補補。他提出，個稅改革中必須要有新的思路。這個新思路，就是建議中國實施平稅制度。