保障房政策或被異化 住建部提前突襲檢查

　　本報記者獨家獲悉，住建部副部長齊驥近日開會宣佈立即到地方檢查保障房的最新進展。

　　事出有因。最近，各地被爆出保障房建設過程中，出現許多意想不到的亂象，這會影響今年住建部完成1000萬套保障房的重任。為順利完成今年保障房的繁重任務，住建部決意對各地保障房開展一次突然檢查。

　　按照住建部此前的部署，9月住建部將集中展開保障房的檢查。然而，就在近日的保障性安居工程專項巡查工作動員會議上，住建部副部長齊驥通報了2011年保障性安居工程建設進展不理想情況，隨後對此次專項巡查工作作出部署。

　　住建部突襲

　　住建部這一次提前突襲檢查保障房之舉，業界一片譁然。

　　“住建部第三季度集中督查巡查保障房，這是政府的承諾，但現在就開始督察，時間提前至少2個月。”5月18日，一位接近住建部的專家告訴記者，現在個別地方在保障房建設上問題不少。

　　據了解，住建部此次督察內容包括，集中開展保障性安居工程督察、巡查工作，重點檢查項目開工情況、建設進度、政策落實、工程質量等。

　　會上，齊驥表示，重點巡查今年建設項目的開工情況和往年結轉項目的竣工情況。“專項巡查聯絡員還要現場核查建設進度滯後項目存在的問題，對未開工項目或建設進度明顯滯後的，要查明原因，及時反饋信息。”齊驥稱。

　　據了解，如何落實保障房建設問題，長期以來就存在不少爭議。“2010年580萬套保障房建設任務尚未完成，而2011年又是1000萬套任務，住建部顯然有些 心急火燎 。”上述專家預測。

　　值得注意的是，近日國資委下發的通知稱，這是自去年相關部門對78家非房地産主業央企下達“退房令”後，首次明確要求中央企業“爭取多種途徑參與地方保障房建設”，以促進實現“住有所居”的目標。

　　山西省近日出臺政策稱，允許企事業單位自建保障房，利用存量土地在依法的情況下，變更為住宅用地用途後，再建設保障性住房。

　　山西為何要出臺政策自建保障房？太原市安居房發展中心負責人對記者表示，就拿山西太原市的保障房來説，政府安排的共有房源4503套，均價3017元/平方米，四期均價3134元/平方米，買一套至少要20多萬。“綜合各種因素，山西才出臺了政策讓企事業單位建保障房。”山西有關官員稱。

　　事實上，如今各地一邊正在積極加快保障房的建設，但同時也出現了一些案例，讓很多人惴惴不安。近日有消息説，河南、江蘇、河北等地為“充數”完成保障房督察任務，當地將之前建的教師宿舍、企業員工宿舍等統統納入保障房房源。“住建部突襲檢查，有利於保障房任務的完成。”山西一位地産專家説。

　　保障房政策或被異化

　　多數專家稱，目前的保障房政策，各地在具體執行各有差異，甚至大有“圈錢”嫌疑。

　　之所以政府要大規模建設保障性住房，其目的就是為城市中低收入家庭提供量身定制的“安居房”民心工程。

　　“十二五”末，政府決心解決城鎮低收入家庭住房困難問題的政府承諾。作為政府干預住宅市場的一項重要政策工具，保障房有明確的服務群體 被高房價排斥在外而需要安居的低收入群體，這部分城市群體是以一個地區的居民收入水平和房價高低作為依據。

　　記者採訪發現，一部分開發商之所以願意參與限價房建設，因為屬於保障房的限價房，是處於商品房和其他保障住房的中間的一個産品。“比商品房利潤低，如控制好這個産品，利潤率將達15%以上。”一位地産商直言，大規模建設限價房，肯定比公租房有利可圖。

　　“目前，各地面臨需要償還鉅額貸款的巨大壓力。”中原地産分析師張大偉表示，現在，地方政府面臨的一個可怕的事實是“財政赤字不斷擴大”，如何化解這個問題至今也沒有好的辦法。數據顯示，2010年底地方政府融資平臺貸款餘額約達10萬億元，而2009年這一數據為7.2萬億元，增長迅猛。

　　相比而言，限價房不僅具有一定住房保障功能，同時可兼顧地方政府的土地出讓收益，限價房因此變成地方保障房最近火熱的産品，各地一律大幹快上。

　　“限價房相對於經濟適用房，比普通商品房價廉，原因是土地供應採取劃撥形式，政府不收取土地出讓金。”中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞稱。

　　為了進一步搞好保障房建設，國務院總理溫家寶在五一期間視察京津兩地的保障房建設工地時表示，房地産調控的決心不動搖；副總理李克強在福建考察期間也表示，加快公租房建設和棚戶區改造，完成今年保障房建設的硬任務，地方顯然需要“給力”。

　　(本文來源：華夏時報 作者：楊仕省 熊挺)