支付寶股權之變 能否維護金融信息安全

　　本報記者 李金玲報道

　　支付寶股權轉讓事件，讓馬雲(專欄)再次成為輿論的焦點。雅虎近日向美國證券交易委員會（SEC）提交的文件顯示，阿裏巴巴集團已經將支付寶的所有權轉讓給浙江阿裏巴巴電子商務有限公司。這意味著，國內最大的支付平臺已成為一家國內公司的全資子公司。

　　實際上，支付寶所有權早在去年就已經完成了向國內公司的轉讓。（2010年12月21日，央行網站公佈的支付寶申請《支付業務許可證》的公告中，其股權結構一欄為“浙江阿裏巴巴電子商務有限公司為我公司單一齣資人”。）阿裏巴巴集團聲明稱：“在2009年7月召開的董事會上，阿裏巴巴集團董事會討論並確認了支付寶的70%股權已轉入一家獨立的中國公司。”

　　有意思的是，雅虎時隔半年才公佈此消息。消息一齣，雅虎股價大跌。繼5月11日暴跌7.3%後，12日盤後交易又下挫6.23%，13日收盤時再跌3.6%。

　　關於支付寶所有權變更一事，阿裏巴巴官方給《中國産經新聞》記者的回應稱，“僅有一個”：“根據央行2010年頒布的《非金融機構支付服務管理辦法》對於非金融機構內資絕對控股比例的相關要求，以及為了維護國家金融信息安全，支付寶(中國)網絡技術有限公司已經于2010年將所有權轉至浙江阿裏巴巴電子商務有限公司。”

　　去年央行頒布了《非金融機構支付服務管理辦法》，其中對非金融機構內資絕對控股比例做了要求。分析認為，馬雲此舉是為了符合央行的規定，有助於支付寶獲得牌照。馬雲在香港召開的阿裏巴巴年度全球股東大會上也説：“假若支付寶不合法，不拿到牌照，淘寶就沒法發展，就會癱瘓。如果這樣，阿裏巴巴如何成長？管理層只有一條路，做正確的決定。但主要是吻合國家法律，吻合企業發展。”

　　支付寶股權轉讓，往小處説是為了支付寶合法取得牌照，往大了説有助於維護國家金融信息安全。據海外分析師評論，支付寶已經是目前全球最大的網絡支付平臺，按註冊用戶、交易量以及支付總額計，支付寶都是全球最大的在線支付平臺。截至去年年底，支付寶擁有5.5億名註冊用戶，而此前美國電子支付老大paypal的用戶數為9440萬。

　　中國政法大學知識産權研究中心研究員張樊認為，阿裏巴巴這麼做是一舉兩得，一是迎合了法律，二是維護了國家金融信息安全，現在支付寶用戶數量巨大，金融數據龐大，已經是國內最重要的第三方支付工具了，這樣保證了支付寶的數據能徹底掌握在內資企業手裏。

　　中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平評論稱，第三方支付交易數據應由國內公司掌握。同時，他也提醒國內金融行業的其他單位，與外方進行支付合作中，涉及數據業務時，也應注意數據保護。

　　姜奇平表示，事實上，從國家安全角度管制企業間交易的情況在國內外都很普遍。今年來，華為、中石油等中國企業屢屢在海外遭遇並購危機。華為收購舊金山灣區技術開發商3Leaf Systems的資産一案就被美國外國投資委員會叫停。中石油收購加拿大峻嶺油區資産50%的權益的交易，雖然只涉及到收益部分，並不是真正收購加拿大的石油公司，也依然受到來自加拿大工業部長的阻力。這些都説明，任何市場和交易都必然受到政治和國家利益的影響。支付寶也不例外。

　　2011年，國務院辦公廳發佈了《關於建立外國投資者並購境內企業安全審查制度的通知》，規定要以部際聯席會議的形式對涉及國家安全的外資並購進行審查。《通知》規定，“外國投資者並購境內金融機構的安全審查另行規定”。這説明國家對於外資並購國內企業可能涉及到國家安全問題已經引起重視，並正在成為制度性規範。過去中國企業海外收購頻頻受阻，但國內敏感行業紛紛遭遇外資侵入卻沒有相關安全審查，這樣的局面正在逐步改變。

　　支付寶命運幾何，讓我們拭目以待。