尚福林：創新財政支持手段破解農村金融難題

　　新浪財經訊 5月20日消息，陸家嘴論壇于5月19-21日在上海舉行。財政部的李勇(專欄)副部長在全體大會一：“十二五時期中國金融改革與經濟發展”上表示，充分發揮財政資金四兩撥千斤的作用。從增加信貸發放、防範信貸風險等多個角度，破解農村金融難題，引導金融資源下沉到農村去，促進金融支持“三農”事業的發展。

　　李勇表示，“十一五”時期是改革發展歷程中不平凡的五年，回顧過去的五年，按照黨中央、國務院的部署，財政金融工作積極發揮財政與金融政策結合點的獨特傳統。本著抓重點、促改革、強管理的原則，開拓創新、多管齊下，成功應對了國際金融危機的嚴峻挑戰，有力支持了國民經濟持續健康發展，也為“十二五”時期的改革發展奠定了堅實的基礎。

　　此外，我還想強調三個方面：首先，充分發揮財政政策杠桿作用，促進金融支持“三農”等經濟社會中薄弱環節的發展。國以民為本，民以食為先。農業作為更需要支持的産業，涉及農業金融服務的風險和交易成本比較高，金融機構對“三農”資金供給的動力明顯不足。為此，中央財政積極創新財政支持手段，“十一五”期間先後出臺了農業保險保費補貼，涉農貸款增量獎勵等一系列財政補貼政策，充分發揮財政資金四兩撥千斤的作用。從增加信貸發放、防範信貸風險等多個角度，破解農村金融難題，引導金融資源下沉到農村去，促進金融支持“三農”事業的發展。

　　第二，建立完善現代企業制度，金融支持經濟社會發展的能力不斷提升。與國際同業相比，我國金融機構在公司治理、金融創新以及風險管理方面，有了巨大的進展，但是還存在一定的差距，需要進一步深化改革。同時，這場金融危機也暴露出金融機構公司治理薄弱會帶來巨大的破壞性。我國金融機構深化改革的任務也顯得尤為緊迫。根據國務院的統一部署，中央財政動用財政資源，積極支持國有金融機構實施股份制改造，推動建立相關工作治理機制和議事規則，通過股權結構改革，資産質量得到明顯的改善，盈利能力顯著提高，確保了我國金融體系在金融危機的衝擊下實行平穩運行，為經濟實現平穩較快發展提供有力的支撐。

　　第三，積極探索國有資産管理的有效方式，切實維護國家金融穩定和金融安全。我國金融資産規模巨大，不僅在整個金融體系中具有絕對主導地位，而且主要集中在具有系統重要性的大型國有金融機構，管好、用好國有金融資産對於促進國家金融業的整體發展，維護金融體系穩定具有重要的意義。財政方面積極適應金融改革需要，以股權為紐帶，切實履行國有金融資産監管職責。另一方面，緊緊圍繞評估、轉讓等國有資産管理的核心環節，增強制度建設和技術管理，並進一步建立了金融企業績效評價和薪酬管理制度，逐步健全政府管理與市場運作相結合的體制機制。從源頭上杜絕國有金融資産流失，從制度上維護國家金融穩定和金融安全。

　　展望“十二五”，我國金融面臨新的機遇和新挑戰，各種不穩定因素始終影響經濟的恢復和增長，量化寬鬆政策導致各國都在經歷全球流動性過剩所帶來的大宗商品漲價和大規模的熱錢流動，中東、北非的局勢動蕩和日本的強烈地震同樣給世界經濟帶來了不確定性。從國內形勢看，宏觀經濟、金融運行形勢總體向好，但逆通脹和穩增長，應對外部衝擊和內在轉型需求等問題相互交織，經濟發展中的不平衡、不協調、不可持續問題仍然存在。面對當前變幻複雜的國內外形勢，“十二五”的金融工作應立足全球、著眼長遠，重點把握四項原則。