完成五成土地計劃保障房可實現1000萬套目標

　　【財經網專稿】 記者 王熙喜5月18日，中國房産信息集團(納斯達克代碼：CRIC)給記者發來郵件稱，國土資源部公佈了2011年全國住房用地供應計劃，從今年1000萬套的各類保障住房建設目標可實現性來看，需要約4萬公頃的土地出讓。按今年7.74萬公頃的出讓計劃來看，實際完成51.68%的計劃即可實現。

　　國土資源部5月13日公佈，2011年全國住房用地計劃供應21.80萬公頃，與去年住房用地供應計劃(18.47萬公頃)和實際供地量(12.63萬公頃)相比，分別增加18%和72.6%，超過前兩年年均實際供地量(10.17萬公頃)。

　　在被備受關注的保障房供地方面，2011年計劃供應保障性安居工程用地7.74萬公頃，佔住房用地供應計劃的35.5%。而去年保障房計劃供地6.58萬公頃，佔住宅供應計劃的36.6%，從總量來看所佔的比重基本持平。

　　從今年1000萬套的各類保障住房建設目標可實現性來看，以套均面積60平米和1.5的平均容積率來計算，需要約4萬公頃的土地出讓。按今年7.74萬公頃的出讓計劃來看，實際完成51.68%的計劃即可實現，這一實現率較去年49.24%計劃完成率來看，要高出2.42個百分點。而從去年3.24萬公頃的實際出讓的基數來看，今年實際出讓面積較去年增長23.46%，可基本實現新增1000保障房建設的目標。

　　從區域結構方面來看，保障房供地計劃比重超一半的多數是中西部地區省市，而上海、北京由於房價水平高、住房矛盾突出，2011年保障房出讓比重也超過五成，分別佔58%和52%。多數東部省份如廣東、遼寧、山東、廣西等地保障房供地計劃比重偏低，居全國後列，而近期房地産發展迅速的江浙兩省和重慶、天津兩市比重，與全國保障房供地比重基本持平。

　　從2010年的情況來看，全年保障房用地出讓計劃完成率為49.24%，而商品房用地出讓計劃完成率為78.17%。商品房用地出讓計劃完成率遠遠高於保障房，從現行的體制來看，這是有其必然性的。

　　從地方政府的角度來看，出讓金是地方重要的收入來源，有了這些收入，地方才有力量進行基礎建設、投資環境改善等施政措施，在實際操作中當然會優先考慮經濟性更高的商品房用地出讓；而從企業的角度來看，用最低的成本獲取最大的利潤是生存的基礎。中房信評論員高崗在郵件中表示，“企業建保障房最重要的成本是機會成本，很明顯在當前拿保障房用地不是企業的最優選擇。這一點從中央在制定計劃時也考慮到了，2011年保障房土地出讓實際完成51.68%就能基本實現1000萬套的目標。而要從根本上解決這一問題，就要改革當前的土地出讓制度，重新制定土地出讓方與企業利益分配的規則，從模式上進行創新。”

　　(證券市場週刊供稿)