個稅改革牽動民心 網民意見超過22萬條

　　【新華社北京5月17日電】個稅改革牽動民心。來自中國人大網的數據顯示，截至5月17日，已經提交的個稅修正意見超過22萬條，創人大單項立法徵求意見數之最。與此同時，在各大門戶網站、論壇、微博上關於個稅修正案的討論熱度不減。

　　個稅免徵額能否提至5000元？個稅設置能否實現地區、家庭差異化？個稅能否實現動態化徵收？眾多網民各抒己見，多位專家建言獻策，積極助推打造一個“科學合理、百姓滿意”的“完美方案”。

　　個稅免徵額能否提至5000元？

　　從目前各方反映的意見看，個稅免徵額能否提到更高的水平是人們關注的焦點之一。記者查閱部分門戶網站、論壇、微博發現，對於草案中將個稅免徵額設定為每月3000元，不少人有不同意見。

　　網名為“生活不容易”的網友説，儘管每月能夠掙到3000多元，但是除掉每個月1500多元房租、1000多元生活費，還有什麼能力去談未來？每年剩餘的錢，不夠在北京買一平方米房子！如果説要保障低收入人群收入的話，自己也應該在保障之列。

　　北京市民賈成則表示，去年以來，全國幾乎所有省份都調整了最低工資標準，北京的最低工資標準達到了每月1160元，如果個稅免徵額為3000元，那麼很可能在工地上工作的農民工都在個稅納稅者之列。

　　記者多方採訪的情況也顯示，人們普遍感覺，當前通脹壓力較大、生活成本上升較快，以自己現有收入水平不應當處在繳納個人所得稅的行列，目前個稅免徵額偏低，希望將免徵額提高到4000元或者5000元。

　　個稅調整能否體現地域、家庭差異化？

　　個稅調整如何更好體現地域、家庭差異化是各方關注的另一個焦點。

　　網名為“藍天白”的網友説，在沿海和西北內陸、在一線城市和二、三線城市、在城市和農村，3000元對老百姓的概念完全不同，對3000多元工資徵稅給老百姓造成的負擔是不一樣的，但這在個稅改革中卻沒有體現出來。

　　不少人士認為，各個地方的人均收入水平、人均消費支出水平、房價等都存在很大差別，應當在徵收個稅時進行差別對待。

　　對此，中國人民大學教授安體富指出，如果考慮到地區的差異，可能會出現富裕地方的免徵額要高於欠發達地區，假如同一個人在貧富兩地同時都有工作並且工資水平相差不多，那他在欠發達地方徵收的個稅反而更多，不利於人才流向欠發達地區。“可以採取‘就高不就低’的原則，按照富裕地方的個稅免徵額設定國家統一的免徵標準。”

　　個稅能否實現動態化徵收？

　　網民“小東東”説，免徵額和稅率的設置應該“指數化”，比如與CPI增幅、房價漲幅、人均可支配收入增長、人均消費支出、經濟增長速度、財政收入增長速度等指標挂鉤，一旦這些指標在一段時間內出現變化，免徵額和稅率就應當有所體現。這一觀點頗具代表性。

　　記者採訪發現，對個稅標準實行動態化確定、對個稅徵收實行動態跟蹤是不少人的心聲。然而，這是否具有現實可行性？

　　國家稅務總局科研所所長劉佐坦言，目前個稅由地方稅務局徵收，不同地區的地方稅務局無隸屬關係，加之個稅收入由中央與地方分享，所以無法將一個納稅人來自各地的不同所得綜合計算，源泉扣繳，年終匯算清繳。要解決上述問題，就必須實行相應的管理體制改革。

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　　人大召集專家建言

　　個人所得稅減除費用標準該不該再提高？提高減除費用標準與推進個稅稅制改革是何關係？怎樣調整稅率等級？近日，全國人大法律委員會、全國人大財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯合召開座談會，邀請10余位專家就個人所得稅法修正案草案發表意見。

　　中國人民大學財政金融學院教授朱青提出，發達國家減除費用標準相當於居民月平均工資的24%至40%左右，而按草案規定，我國的減除費用標準相當於月平均工資(約2800元)的100%，遠高於發達國家的水平。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵(微博專欄)則建議，可以根據不同地區的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的減除費用標準。(據新華社)