國際貿易摩擦呈合圍之勢 前4月山東涉案金額增6倍

　　經濟導報記者 呂文

　　14日，歐盟委員會就對華銅版紙反傾銷和反補貼案作出終裁，裁定對中國企業徵收4%-12%的反補貼稅率和8%-35.1%的反傾銷稅率。據悉，我省的太陽紙業、晨鳴紙業等6家企業均陷其中。

　　“這只是冰山一角，國際貿易摩擦正加速‘合圍’山東，我省面臨的形勢日趨嚴峻。”山東省商務廳公平貿易處副處長姜寶臣透露，去年，我省出口産品共遭受歐盟、美國、印度等17個國家和地區發起的貿易救濟調查49起，佔全國案件總數的75.4%；今年1-4月，我省出口産品共遭受歐盟、美國、巴西、土耳其等8個國家和地區發起的貿易救濟調查案件17起，佔全國案件總數的93.8%。

　　多國洶洶

　　據山東省商務廳統計，今年前4個月我省遭受貿易救濟調查的17起案件涉及393家企業，涉案金額高達5.87億美元，同比增長6.03倍。涉案産品主要集中在紡織服裝、鋼鐵及化工等傳統優勢領域，其中，鋼鐵類8起，紡織服裝類2起，化工類4起，涉案金額合計4.95億美元，佔全省涉案總額的84.3%。

　　4月份當月，我省産品涉案9起，是今年以來涉案數量最多的月份。其中，反傾銷7起，反補貼2起，涉案金額3.55億美元，涉案企業186家。

　　從國別來看，美國的貿易救濟調查對我省影響最大，成為今年以來對我省産品發起貿易救濟調查案件最多、涉案金額最大的國家。美國僅在4月19日-20日兩天內就連續對我國鋼制輪轂、鍍鋅鋼絲及光學增白劑等3種産品發起反傾銷、反補貼調查案件5起，我省全部涉案，案件數量同比增長25%，涉案金額2.3億美元，同比增長16.6倍。

　　另外值得注意的是，繼去年印度成為對我省發起貿易救濟調查最多的發展中國家之後，今年俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦首次對産自中國的彩涂鋼板發起反傾銷調查，我省涉案金額接近1億美元，涉案企業18家。

　　擴散升級

　　“從近兩年的統計數字來看，除了涉案金額大幅增加之外，國際貿易摩擦的調查産品範圍與領域也在不斷擴散升級。”姜寶臣分析説，目前我省遭受貿易救濟調查的産品雖然以鋼鐵、紡織等勞動密集型産品為主，但正向集裝箱掃描儀、無線網絡數據卡等高技術産品擴散；調查領域已從具體産品層面向産業政策、匯率制度、市場準入等宏觀經濟制度層面升級。其中，美國對我國清潔能源政策發起的301調查，已經對我國産業政策提出了嚴峻挑戰。

　　而技術性貿易壁壘對我省的影響也日益嚴重。據介紹，2009年，我省成為受國外技術性貿易措施影響最大的省份，直接經濟損失164億美元。去年，歐盟、美國、加拿大等國家和地區進口預警通報系統中，我國産品均位居被通報首位或前列。這些國家和地區頻繁設置技術質量標準、勞工標準、節能環保標準等新的貿易壁壘，增加我國企業成本，給我國企業出口設置障礙。

　　在姜寶臣看來，今後世界經濟的不確定因素依然較多，發達國家在內需不振的形勢下更加重視擴大出口，國際貿易保護主義將進一步升溫；而印度、土耳其、俄羅斯、巴西等新興經濟體與我國經濟的同質性強，其不斷擴大的貿易保護將給我省出口産品帶來更加強烈的衝擊。

　　面對日益嚴峻的形勢，姜寶臣認為，有關各方必須對貿易摩擦的影響真正重視起來，不斷完善應對國際貿易摩擦的工作機制和預警機制，加大機構建設和政策扶持力度，加快專業人才培養。他同時建議，為避免授人以柄，減少貿易摩擦，地方政府有關部門應按照WTO協議和我國承諾及時調整相關補貼政策，對本地與WTO規則不符的政策和措施進行梳理和規範。“比如，部分市縣出臺的按出口實績或出口增量給予補貼或獎勵的政策，是WTO補貼和反補貼協議中規定的禁止性補貼，這就給其他成員國對我省出口産品發起反補貼提供了事實證據，應當及時取消，同時可以合理利用可訴補貼等方法加以應對。”