美國債務上限16日觸頂 等待國會8月2日提限裁定

　　[世華財訊]美國債務上限16日觸頂，如果國會8月2日之前不提高這個限額，奧巴馬政府就可能被迫違約，部分政府機構也可能停止運轉。而深入研究債務限額近百年時間歷史後可以發現，這其中不乏政治權謀。

　　綜合媒體5月17日報道，美國財政部宣佈，聯邦政府債務上限當地時間16日正式到頂，財政部可以通過一系列臨時措施騰出部分借債空間，彌補政府預算赤字，但到8月2日，財政部也將智窮計盡。

　　債務上限是美國國會給聯邦政府設定的借債限額。1917年，國會首次為聯邦政府設定債務上限，規模為115億美元。現在，這個數字為14.294萬億美元。

　　決定債務上限的因素有哪些？事實上，美國國會每次同意提高債務上限時也都會投票增加開支或者下調稅率，只不過議員們口頭上不承認這一點。因此，就債務上限産生的口角實際上是在爭論是否為這個國家已經産生的花銷埋單。但反對提高債務上限的政客總是試圖證明，投票支持增加借債額度的人都是敗家子。

　　當然，這當中免不了政治權謀。希望攪亂這個問題從中獲取政治利益的議員可能只同意小幅度增加借債限額，如此，這方面爭論就會一而再再而三地上演。

　　1962年至今，美國國會一共74次提高聯邦政府借債限額，其中有10次發生在2001年之後。分析人士認為，未來十年，這一幕會更加頻繁地出現。

　　國會為何不嫌麻煩，設定一個債務上限？理論上講，這個限額應該有助於國會控制政府開支，但事實上卻不是這樣。每當需要提高債務上限時，總統和議員都被迫反思美國財政方向，這並非壞事，但設定多少債務額度的決定總是與議員投票支持增加開支和減稅的決定相背離。而且，提高債務上限是政府支出之後的事後舉動，對收緊政府褲腰帶沒有多少作用。

　　這也就是為什麼，部分專家人士呼籲將債務上限決定與議員的立法行動結合在一起。

　　如果國會不在8月2日之前提高債務上限，結果會怎樣？沒人能知道確切答案，但有一點確定無疑：不會有好事！

　　如果國會真這樣做，財政部就沒有繼續借債的權限，這可能引發一系列問題，因為借債彌補了政府收支差距。聯邦政府通過借債維持運轉，支付債權人本息。

　　有評論人士表示，蓋特納可以把其他開支用來給債權人支付利息，這樣就可以避免違約。但問題是，美國政府每個月平均開支(不算利息支出)比收入高出大約1,180億美元，因此，蓋特納不可能為聯邦政府支付所有賬單。這也意味著財政部每天要選擇和思索付哪筆賬單，不付哪筆賬單，而且這也不能保證美國就能消除人們對其可能違約的猜測。

　　蓋特納表示，這就像是業主繼續支付月供，但卻暫停償還汽車貸款、信用卡賬單，暫停支付保險費和公用事業費用。住房貸款得到償付，但其他欠款依舊會損害業主信用。

　　如果國會不提高債務上限，美國政府最終只有兩個選擇，而且都非常糟糕。

　　聯邦政府可以通過減支或者增稅節省上萬億美元，熬過本財年(截止2011年9月30日)。要不然就承認美國政府無法完全償還債務，部分債務可能需要違約。

　　選擇第一個方案，美國經濟必須承受非常嚴重的後果，因此可以説不可能實現。第二個方案則可能讓美國經濟嚴重致殘，全球市場陷入恐慌。

　　市場人士表示，違約以及為解決違約而採取的措施無疑都會給國內經濟以及國際金融市場帶來負面影響。往小了説，違約會傷害美國債券市場、美元以及投資者組合，美國債務和股市必將崩潰。

　　那麼，觸及債務上限會導致政府關閉嗎？不一定！

　　只有國會不為聯邦機構和項目撥款時，政府才會關閉。因此，如果美國政府債務觸及上限，仍有其他收入可以用來支持機構運轉。但如果聯邦政府每個月都出現1,180億美元赤字，而國會只願意通過減支來彌補，部分政府機構可能會在事實上處於停運狀態。

　　(劉傑 編譯)