治理預付費糾紛市民建言設保證金

　　廖愛玲

　　防商家卷款潛逃、方便先行賠付；《預付費服務交易合同行為指引》繼續徵民意

　　【背景】

　　美發卡餘額不退、健身卡過期作廢、店面關張無處退錢等預付費消費一直是投訴熱點。　

　　今年1月，“青鳥健身”各門店集體停業，引發大批會員討要預付款。　

　　北京市工商局12315熱線統計，去年共受理預付費投訴1871件，同比增長近四成。　

　　去年10月，市工商局起草《北京市預付費消費合同核心條款》並徵求意見。根據專家和市民建議，該“條款”升級為《預付費服務交易合同行為指引》，希望以此規範預付費交易。

　　本報訊 （記者廖愛玲）針對《預付費服務交易合同行為指引》正在徵民意。一些市民呼籲建立預付費保證金制度，約束商家。昨天北京市工商局表示，希望更多市民參與建言。

　　建議1

　　由政府監管保證金

　　北京市工商局起草的《預付費服務交易合同行為指引》（以下簡稱《指引》）從5月10日起到20日通過“首都之窗”等徵集公眾意見。多位市民提到政府有關部門應主導建立對預付費交易的資金監管制度，由政府要求經營者按照所收預付費的資金規模，把保證金打入政府指定賬戶嚴格管理。按消費者的消費時間，像“支付寶”那樣再轉給商家，以防止不法商家卷款逃跑或突然倒閉，以便先行賠付。

　　建議2

　　立法重罰“卷款潛逃”

　　“我們經歷過數次套取預付費用後逃跑的情況，店家應提供一定數額擔保金給政府認可的第三方監管機構，以避免消費者無處維權”，網友“北漂的葉子”認為，對關店逃跑的商家應立法重罰。

　　還有市民建議把《指引》適用範圍擴展到所有預付費類行業，如電信、交通一卡通、商場超市等。也有經營者留言發表不同意見，認為不允許商家調整價格在現實中既無法操作，也不合理。

　　回復

　　建立保證金需多部門

　　市工商局合同處副處長李穎琳表示，付費交易保證金不是工商一家能完成的，需要政府&&，金融等單位參與。由於預付費合同涉及的行業和辦卡種類多，履行週期長，發生變故的幾率高，相關法律制度缺失，增加了起草《指引》的難度。

　　市工商局表示，《指引》在徵求意見後會相應修改，本月底通過公開論證會再次聽取各方代表的意見，“首都之窗”將視頻直播，市民可實時互動。

　　■ 參與方式

　　網址：在5月20日前，可在首都之窗、北京工商、北京市消協網頁留言

　　郵件：bjgshtc@163.com

　　熱線：12315熱線開通預付費公眾調查專欄，暫不設截止日期

　　互動：本月底公開論證會在“首都之窗”視頻直播，市民可與參會代表實時互動