中關村國家自主創新示範區發展規劃綱要背景材料

　　近日，國務院批復原則同意《中關村國家自主創新示範區發展規劃綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）。

　　國務院批復強調，中關村國家自主創新示範區要堅持以提高自主創新能力為核心，以深化體制機制改革為動力，按照“需求拉動、機制創新、重點突破、開放合作”的建設原則，大力營造良好創新環境，切實把創新作為發展的核心動力，推動激勵自主創新政策的先行先試，搭建首都創新資源整合平臺，發揮在推進創新型國家建設、探索中國特色自主創新道路中的示範作用。同時要求示範區協調小組加大統籌力度，研究解決示範區建設和發展中的重大問題，做好綱要實施的組織協調和督促檢查。國務院各有關部門要結合各自工作職能，加強對中關村示範區建設和發展的指導，在規劃實施、項目安排、體制創新、政策先行先試、人才特區建設、科技成果轉化、金融服務和政府採購等方面給予積極支持。北京市要充分利用現有基礎、特色和優勢，做好規劃綱要的具體落實工作，確保各項目標、任務和政策措施落到實處。

　　《規劃綱要》是貫徹落實《國務院關於同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示範區的批復》精神的具體部署，是促進首都經濟實現創新發展的行動綱領，是實施國家中長期科技發展規劃綱要的重要舉措。

　　據悉，《規劃綱要》由國家發改委、科技部、財政部及其他有關部門，會同北京市政府研究制定。

　　《規劃綱要》共分八個部分。第一部分分析了中關村建設國家自主創新示範區的基礎和形勢。即中關村經過20多年的創新和發展,創造和積累了多方面體制機制創新經驗,集聚了大量的高端創新要素,涌現出了大量的重大創新成果，已經成為我國重要的高技術産業基地,為促進我國科技進步和首都經濟社會全面協調可持續發展做出了重要貢獻，為建設國家自主創新示範區奠定了堅實的基礎。進入新世紀以來，特別是全球金融危機爆發後，我國經濟社會發展和科技創新的國際國內環境發生了深刻變化。中關村的創新和發展面臨新形勢、新機遇和新挑戰。

　　第二部分明確了中關村發展的指導思想、戰略定位和發展目標。指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，以提高自主創新能力為核心，以深化體制機制改革為動力，以人才為第一資源，以營造創新良好環境為主線，堅持“需求拉動、機制創新、重點突破、開放合作”的原則，促進科技教育經濟有機結合，推動激勵自主創新政策的先行先試，率先實現創新發展，充分發揮引領示範作用，把中關村建成為具有全球影響力的科技創新中心和高技術産業基地，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”和創新型國家建設的重要引擎，為建設有中國特色的世界城市奠定基礎。戰略定位：中關村國家自主創新示範區要秉承面向世界、輻射全國、創新示範、引領未來的宗旨，堅持“深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地、戰略産業策源地”的戰略定位，服務於首都世界城市的建設，力爭用10年時間，建成具有全球影響力的科技創新中心和高技術産業基地。發展目標：到2015年，中關村創新發展的主要目標是：初步形成有利於自主創新的體制機制；自主創新能力顯著提升；中關村人才特區基本建成；創新創業高度活躍；産業國際競爭力居世界前列；創新國際化水平大幅提升。到2020年，示範區創新環境更加完善，創新活力顯著增強，創新效率和效益明顯提高，總收入達到10萬億元，在軟體及信息服務、生物醫藥、新能源等領域中形成2-3個擁有技術主導權的産業集群，培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業，形成若干世界一流大學和科研機構，培養和聚集一批優秀創新人才特別是産業領軍人才，成為具有全球影響力的科技創新中心和高技術産業基地。

　　第三至第八部分，圍繞提升持續創新基礎能力、搭建産業創新發展平臺、聚集整合核心創新要素、推進開放創新與合作、統籌規劃空間佈局、營造創新友好環境等六個方面的戰略任務做出相應的規劃部署。