不能不説的秘密：保障房定向分配暗箱操作

　　在要求普通百姓按規定層層申報審批、資格審查並公示的同時，卻直接向機關、事業單位“定向分配”保障房，針對後者的申購和審批進行“暗箱操作”。這實際上已不是秘密

　　【財新網】(記者 任波)連日來的幾則消息，一次一次掀開保障房建設和分配環節當中眾多“秘密”的裙角。

　　一個秘密，是真實保障房的建設量，很可能並不如官方統計數字展現得那般龐大。

　　據財新記者李慎采寫的報道，為達到保障房建設任務指標，河南、江蘇等一些地方政府竟然將之前在建的教師宿舍、企業員工宿舍等，也統統納入保障房進行統計。

　　這樣，雖然數據上顯示2011年的保障房任務能夠完成，但實際的保障房投入卻難以實現相應的真正增長。

　　這還遠遠不是全部。以北京為例，據財新記者了解，保障房的總體統計當中，很大一塊實際上不過是用於拆遷補償的住房而已。

　　這些住房建設時佔用保障房指標，但享受補償待遇的對象，其實也有相當大的一部分並不符合保障房的收入和住房限額；其分配規則也與通常意義上的保障房迥異，其中不乏雜有權力尋租。

　　這些年北京全城的拆遷規模有目共睹，拆遷補償房佔保障房的比例，想必也不是小數。

　　除此之外，各地政府為增加供應量還有諸多創新。例如石家莊便要立規將罰沒的“違規建築”充當保障房，一時招惹了輿論對於其合法性的強烈質疑。

　　上述這些納入保障房統計的各類住房，數量幾何，佔多大比例，如何分配，撇盡浮沫之後，真正的保障房究竟供應量如何，至今不得而知。

　　還有一個更大的秘密，即是現實中並不那麼充沛的保障房房源，還有很大一部分流向了一些特殊群體，相當一部分並非公眾所理解的保障對象。

　　5月10日， 深圳市近300人涉嫌隱瞞資産騙取保障房的消息曝出，深圳住建局對其將分別下達行政處罰預告知書；而這已是去年頒布實施《深圳市保障性住房條例》之後，深圳住建局啟動第三批保障房違法申請案件行政處罰程序。

　　事實上，相比全國其他城市，深圳市較早頒布住房保障地方法規，依法監管可圈可點，但顯然層層審批仍難堵住尋租的漏洞。

　　更令普通百姓無奈的，是那些隱藏在背後的難以曝光、無人問責的既得利益。

　　一則網貼近日揭出，福建龍岩經適房被公職人員團購私分的事實，經媒體了解確有其事。而這或許只是冰山一角。

　　近十年來各地曝出的類似案例始終層出不窮，愈演愈烈。追根溯源，在於普通百姓和公職人員的住房保障制度始終雙軌運行。

　　在要求普通百姓按規定層層申報審批、資格審查並公示的同時，卻直接向機關、事業單位“定向分配”保障房，針對後者的申購和審批進行“暗箱操作”。

　　漫步在北京任何一個地價不菲的社區，政府機關、事業單位、包括一些特權企業的“保障房”俯拾皆是，不勝枚舉。問題是，這些秘而不宣的定向分配，又佔據且將要佔據多少保障房的供應指標？

　　房地産調控的風聲日緊，保障房的大手筆投入被決策層作為擴大住房供應、穩定民心的法寶。政府有規劃，“十二五”期間將建設3600萬套保障性住房，僅2011年便要完成1000萬套的建設目標，資金、土地，正在源源不斷投入。

　　然而，帶著這些秘密拔地而起的保障房，究竟是為誰興建？