高鐵對接京滬 濟南面臨新城市角色定位

　　經濟導報記者 王迎波

　　從濟南到北京1.5小時、到上海3.5小時，即將開通的京滬高鐵，拉近了濟南與北京、上海的距離。

　　一邊是以北京為中心的京津冀環渤海經濟圈，一邊是以上海為首的長三角經濟圈，地處中間的濟南，在“黃藍”兩大國家戰略的支撐下，能否擔當起支點的重任，在各種産業、資本和資源必將蜂擁而至的關頭，濟南面臨著打開經濟發展空間的歷史性機遇。

　　作為經濟大省山東的省會，濟南將走向何方？又面臨著怎樣的城市角色選擇？經濟導報記者就此採訪了相關專家。

　　濟南註定不是看客

　　近兩年來，必將對山東社會經濟發展帶來深遠影響的“一黃一藍”兩大國家級戰略相繼閃亮登場，但作為山東省會的濟南卻置身事外。在今年的濟南兩會上，“濟南是否會被邊緣化”的話題一度引起與會者的熱議。在百度貼吧上，甚至有不少網友不無擔憂地説，“濟南會不會被青島甩開、落下？”

　　山東社科院副院長、導報特約評論員鄭貴斌認為，未納入“藍區”和“黃區”不意味著被邊緣化。“藍區”最重要的、真正的意義在於海陸統籌，主體區和聯動區統籌聯動。濟南作為聯動區內的重要成員，應該主動對接，積極融入，盯著佈局和變化尋找機會。因為在“藍區”的發展過程中，機會是共享的，特別是大項目、大市場格局已經跨越了行政區域的限制，通過信息化和虛擬化，將整個山東凝為一體，共享此次藍色經濟發展的重大機遇。

　　值得注意的是，無論是“黃藍”國家級戰略，還是京滬高鐵，都有著濃郁的政府主導背景。作為山東省省會濟南，憑藉自身的優勢，註定不會是配角。

　　山東大學産業經濟研究所所長、導報特約評論員楊風祿教授表示，“尺有所短、寸有所長”，如果濟南也去與半島城市競爭海洋、造船等産業，那麼濟南註定會被邊緣化———根本不具備這方面的優勢。

　　京滬高鐵實際上是一個紐帶，楊風祿説，高鐵的意義在於將“黃藍”區與京滬經濟圈對接，而這條黃金陸上通道的山東橋頭堡就是濟南。

　　需更高城市定位

　　作為山東省的政治中心和區域經濟中心，濟南的定位似乎早已明晰。山東經濟學院財政金融學院院長、山東區域經濟研究院院長張志元認為，“一藍一黃”兩大國家級戰略，再加上下個月開始運行的京滬高鐵，將是濟南的重要機遇。

　　濟南是京滬高鐵沿線的重要節點城市，這註定會讓濟南獲益良多。張志元表示，京滬高鐵將連接起京津冀環渤海經濟圈與長三角經濟圈，使往來其間的人流、物流、信息流、資金流快速循環輻射。山東作為兩大經濟圈之間的重要節點，不僅要承載起新中心的地位，還會成為這種輻射作用的直接受益者，演變成一個新的經濟增長極。山東的産業結構也能與京滬兩大經濟圈形成互補，産業集群分工將更加明晰。

　　張志元告訴導報記者，濟南應該拓展城市發展空間，早日實現濟南都市圈，形成大濟南的概念。從城市建設、城市面貌、發展環境、成長空間和城市管理等方面看，濟南目前不僅落後於廣州、杭州、南京等與山東經濟同處一個等量級的經濟大省省會，即使與地處中部的武漢、西安、鄭州相比，濟南也沒有太多優勢可言。

　　金融業是突破口

　　張志元告訴導報記者，他剛剛接手了省裏的兩個重大課題：“黃藍”戰略統籌發展和區域協調發展研究。實際上也就是將此前的“一藍一黃一圈一帶”四大戰略統籌發展，重點突破。解決沒有納入“黃藍”兩大國家戰略的區域如何發展的問題，濟南的優勢在於政治、金融、文化和人才儲備等，濟南的發展方向將是承接“黃藍”兩大戰略區域的總部基地、信息技術和人才中心，以及現代服務業的基地。

　　張志元認為，“一圈一帶”急需破題，要以産業集群為抓手，強勢帶動，向現代産業集群邁進。發揮濟南工業基礎好的優勢，培育一批千億元以上的大企業和大産業集群，佈局戰略新興産業，提升核心競爭力；發揮濟南對周邊地市乃至沿黃和中原地區的輻射和帶動作用，形成一個以濟南為中心，包括淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州等6個城市在內的都市圈；發展高端服務業，尤其是金融産業、文化産業和旅遊業，培育文化旅遊企業，做強“好客山東”品牌。避免都市圈內相互競爭、各自為戰的內耗，發揮出區域集群效應，形成競爭的合力。

　　楊風祿認為，濟南的發展要有大格局和包容性，差異化和錯位競爭是濟南的出路。成為山東乃至周邊省份的“心臟”，看似沒有太大關聯，但是誰也離不了。濟南應該與周邊城市産業互補、市場互動、資源互用、體制互融、政策互通，在扶持周邊城市發展的同時，實現濟南産業升級，逐步確定總部基地和信息技術以及人才中心地位。

　　濟南該如何選擇城市功能定位？突破口在哪？

　　楊風祿表示，濟南要利用京滬高鐵開通帶來的物流、資金、人才、文化、科研等區位優勢，逐步滲透進“藍黃”兩大經濟區，做“藍黃”兩大經濟區的大本營。