爭議或能還民間借貸本來面目

　　何勇,楊晶晶

　　記者在採訪時發現，許多浙商對吳英案格外關注，因為他們正面臨著現實問題：如何面對浙江目前遍地都是的“非法吸儲”與“高利貸現象”。

　　更何況，經濟環境已經呈現出了一定的緊縮現象、宏觀調空政策頻出、銀行信貸驟然收緊，民間集資進入又一個高峰期。在民營企業發達、民間借貸活躍的浙江，如果“從嚴”界定非法借貸，其涉及面必然很廣，這樣的界定無疑會讓很多資金緊張的中小民營企業雪上加霜。

　　歷史上曾有一個罪名和非法集資罪如出一轍——20多年前《刑法》中的“投機倒把罪”。所謂“投機倒把罪”是指違反金融、外匯、金銀、物質、工商管理法規，非法從事金融和工商活動，破壞國家金融和市場管理，擾亂經濟秩序，情節嚴重的行為。在那個年代，一個農民如把自己家養的雞下的蛋拿到城市裏去賣，都要被定為是投機倒把。在民營經濟萌芽的溫州，最先開始闖市場的八位私營企業主被冠以“投機倒把罪”，“八大王”被列為重大經濟犯罪分子，並成為全國的打擊對象，抓的抓，逃的逃。

　　在當時，由於投機倒把罪的行為內容過於龐雜，所以變成當時《刑法》的三大“口袋罪”之一，在經濟領域裏，有“投機倒把是個筐，什麼罪都可往裏裝”的説法。但隨著市場經濟的發展，“八大王”也最終給予平反，他們所攤上的“投機倒把罪”已經在1997年3月從《刑法》修訂案中刪除，經濟犯罪中不再有“投機倒把罪”這一罪名。2008年1月23日，適用了20年的《投機倒把行政處罰暫行條例》也“壽終正寢”，被宣佈失效。

　　中國政法大學教授、經濟學家李曙光認為目前的金融遊戲規則比較僵化，沒有適應民間融資的需求。當然要從根本上解決問題，就需要著手制定民間借貸法律規範。

　　業內人士也認為，如果政府能夠提前介入，起碼能夠建立官方與民間共同認可的合法秩序，也許還可以在江浙等地培育出高效的現代錢莊，而不會在每次經濟週期過後留下一地雞毛。而從法律層面上講，原來對民間融資市場構成犯罪的，法律上主要是使用《刑法》進行限制和打擊。在對整個民間融資市場的監管上，應該採取刑法和民事、商事結合起來處理，某種程度上，這是為民間借貸除罪，還民間資本以本來面目和自由，可以使得民間借貸從非法走向合法，從地下走地上，從而逐漸納入法制軌道上來。

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