古巴放寬私人買賣房屋等 民眾對改革仍存疑惑

　　古巴政府9日起出版《經濟社會政策方針》小冊子，讓民眾了解涉及經濟改革的313條方針政策。這些方針由4月閉幕的古共第六次全國代表大會通過。 改革方針包括允許居住在古巴本土的古巴公民出國旅遊，合法化私人買賣房屋、車輛等多項內容。

　　內容廣泛

　　《經濟社會政策方針草案》4月18日晚獲古共六大代表一致通過，包括裁撤上百萬國有部門崗位、削減補貼、鼓勵更多私營經濟、賦予國有企業更多自主權、鼓勵更多外國投資和削減國家開支等大約300項經濟提議。

　　《經濟社會政策方針》最終版本本月9日公佈。古巴民眾可在郵局、報攤買到這本小冊子。

　　《方針》鼓勵古巴民眾成立合作社，以雇傭更多員工。現階段，合作社只存在於農業領域。《方針》允許私營企業直接將商品出售給消費者或其他私營業主，而無需經過政府作為“仲介”。

　　《方針》擬將私人買賣車輛、房屋合法化。現階段，九成古巴民眾擁有私人房屋或支付少量租金從政府處租房，房屋所有者無需繳納任何房産稅，但不能將房産出售；一些古巴人為“繞過”現行規定而採取兩戶人家換房的辦法。

　　《方針》説，政府可能允許對虧損的國有企業實施資産清算，但前提是這些企業被認定為“長期財務損失、缺乏經營能力、無法承擔合同義務”。

　　另外，《方針》寫道，計劃合併古巴兩種貨幣，即“可自由兌換的比索”和“國內使用的比索”。

　　放寬海外遊

　　根據《方針》內容，居住在古巴本土的古巴公民將更便利地出國旅遊。

　　現階段，古巴民眾出境旅遊必須取得“白卡”。民眾必須取得來自海外的“邀請函”，支付150美元申請“白卡”，但可能遭到政府部門“拒簽”。

　　按法新社的説法，整套申請“白卡”程序需花費大約400美元，對於許多月收入20美元的古巴人而言根本無法想像。

　　出境旅遊11個月不歸者，將被視為“叛逃者”，失去在古巴的所有財産。迄今，能夠出境旅遊的古巴人多為藝術家、學者、運動員和一小部分商人。

　　民眾疑惑多

　　《方針》出版首日，古巴人排隊購買這本3比索(約合12美分)的小冊子。

　　首都哈瓦那修理工吉列爾莫巴薩略尤其對房地産市場的改革感興趣：“我希望這些方針能讓經濟開放，但不要讓我們損失社會福利。眾所週知，當我們想買賣房屋時……總是缺乏資源，家庭成員越來越多，住在一起不大方便。”

　　廣播電臺員工奧利維婭佈雷托斯告訴路透社記者：“改革仍在群眾之間引發不少不穩定情緒……因為帶來太多變化。但我認為這些是好的變化，因為它讓經濟開放，讓市場開放。”

　　但不少人對《方針》部分內容表示疑惑，認為政策解釋不夠詳細。

　　例如《方針》只説明將讓私人房屋買賣合法化，卻沒有講明如何購買房屋才符合法律規定、是否需要繳稅等；《方針》只説將放寬對古巴人出境旅遊的限制，卻沒提及何時放鬆限制；《方針》説將把兩種比索整合，但暗示這種情況將不會很快發生，需要“嚴格準備和執行”。(新華社供本報特稿)