發改委約談為啥難撼漲價風

　　5月6日，國家發改委宣佈聯合利華散佈漲價信息擾亂市場秩序受到嚴厲處罰。就在同一日，發改委在北京約談了國內6家主要“洋奶粉”銷售負責人，以了解奶粉價格等情況，當中就包括了前期被媒體指“頂風漲價”的企業雀巢、澳優等。

　　約談現在似乎成了發改委調控物價的主要手段，除了煤炭、日化産品、方便麵、啤酒、奶粉等行業的主要企業，全國工商聯合會(水産、農業産業、烘焙業、醫藥業)、中國食品工業協會、百貨商業協會、飲料工業協會、奶業協會、家用電器協會、糧食行業協會、肉類協會、蔬菜協會等17家行業協會也先後被約談。發改委要求各行業協會和企業配合政府做好穩定價格的工作，做到保障市場供應，不人為製造短缺；維護良好的價格秩序，不跟風漲價，更不能串通漲價。

　　這些企業倒也比較識相，在發改委約談後紛紛宣佈暫緩漲價或否認漲價傳聞。表面上看，發改委的約談可謂成果顯著，可與各家企業出言謹慎的表態相比，消費者面臨的漲價壓力卻並未減輕。如否認漲價消息的“洋奶粉”們事實上價格早已上漲，只有一小部分産品沒有漲價。澳優“奶粉價格屬於促銷結束、回復正常市場價”的説法更是可笑，嬰兒奶粉一年到頭都在促銷，所謂促銷價其實就是正常市場價。“回復正常市場價”只不過是在為漲價找藉口而已。不給發改委面子的還有康師傅。桶裝面雖然沒漲價，但康師傅每日C系列飲料的容量卻由500毫升減為450毫升，價格不變，等於變相漲價。去年就在方便麵上玩過“減量不加價”遊戲的康師傅，再次在方便麵上偷工減料顯然只是時間問題。

　　發改委曾對約談方式進行了定性：約談的主要目的是防範可能存在的以漲價為目的的違法行為，政府沒有利用行政手段干預企業定價。也就是説，如果企業被約談後照常漲價，發改委根本沒轍。雖然聯合利華被罰了200萬元，但並非因為漲價。而是其有關負責人多次接受採訪發表日化産品漲價言論，涉嫌“散佈漲價信息，擾亂市場價格秩序”。如果聯合利華低調漲價，根本就不會收到罰單。這也是同樣發漲價通知的寶潔逃過一劫的主要原因。

　　發改委約談成效不大並不奇怪。根據《價格法》的規定，除了實行政府指導價或者政府定價的極少數商品和服務(資源稀缺的少數商品、自然壟斷經營的商品價格、重要的公用事業價格、重要的公益性服務價格)，大多數商品和服務價格都實行市場調節價，由經營者自主定價。發改委並不能因為這些民生商品的生産企業漲價就對其進行處罰。只有在企業“相互串通，操縱市場價格或是捏造、散佈漲價信息，哄抬價格”時，才能進行處罰。但有時明知企業有串通漲價的嫌疑，要想取證卻十分困難。一個電話就能辦成的事，能留下多少把柄？也就只能依靠事實上毫無法律效力的“約談”來讓企業暫時推遲漲價了。如果企業不願配合，發改委也只能眼睜睜地看著物價上漲。

　　發改委的一再約談，顯然暴露了其價格干預手段匱乏的問題。要是法律能授權發改委和各地物價部門對主副食和日常生活用品等民生商品價格進行直接干預，禁止商家隨意漲價，將漲價幅度控制在合理範圍之內。發改委就用不著一再約談企業和行業協會，可以直接用行政手段來防止不正常的漲價行為。

　　當然，要真正穩定物價，民生商品的價格干預手段要加強，對直接誘發下游企業漲價潮的“兩桶油”的漲價行為同樣要加強監管。發改委在審批油價時應該進行深入細緻的成本核查，至少茅臺酒、天價吊燈、豪華酒店建造費用等奢侈消費絕不能進入油價成本，該不該漲價不能光聽“兩桶油”的一面之詞，得讓他們給公眾亮亮賬本才行。如果真是成本因素導致的漲價，公眾也能理解。就怕油價成本總是一筆糊塗賬，老百姓不滿意不説，其他企業也有了搭車漲價的好理由。