民航第一例民告官案昨開庭 東星航空律師稱勝率很大

　　■本報記者 胡瀟瀅

　　5月9日，東星集團訴民航中南局一案在廣州市白雲區法院一審開庭，因不服2009年初民航中南局做出的停飛決定，東星集團起訴民航中南局。

　　東星航空代理律師嚴義明向《證券日報》記者表示，審判結果應該在一個月以內出來，並且認為參考庭審時雙方的表現，東星勝訴的幾率很大。

　　東星航空一直認為其2009年的破産命運與民航中南局的停飛通知密不可分，但顯然民航中南局對於停飛的決定並不認為存在過錯，在法庭上，民航中南局認為，東星航空在適航飛行、飛行員穩定、對人員培訓投入、公司管理流程方面存在諸多問題，應該停飛。

　　據了解，該案是中國內地民航史上第一例“民告官”案件。

　　一個民航企業的墜落

　　2005年3月，民航局打開了民營資本進入航空業的閘門，20多家民營航空獲准籌建：奧凱航空、鷹聯航空、東星航空等等。時年6月，東星集團獲准籌建東星航空，成為國內第4家獲批的民營航空公司。

　　2009年初，東星航空已租下九架空客飛機，執行包括香港、澳門在內的20多條幹線飛行航線，擁有武漢等多個基地。此時的東星是“航空+旅行社+車隊+景區+ 95151呼叫平臺”，這本是董事長蘭世立描繪出的一個旅遊産業鏈。

　　但是在急速擴大發展為東星航空的墜落埋下隱患。2008年，全球金融危機之時，東星航空處境艱難，租借、購買的大量飛機成為沉重債務負擔，資金鏈幾近斷裂。

　　首先是不斷欠繳稅款，這也是之後蘭世立被捕的直接誘因。東星航空財務經理王欣筆錄顯示，從2006年5月至2008年5月，東星航空共繳稅900多萬，實欠稅款2600多萬，截至2008年底，東星航空共欠稅款4700多萬。

　　因為欠稅，實則2007年以後，東星沒獲得過一筆銀行貸款，所需要巨大資金量的缺口都是通過民間機構的融資來維持。

　　為防止經營風險，東星航空急於引進戰略合作夥伴，於是向國內航空業龍頭企業中航集團拋出了“繡球”。但隨後，由於對公司資産價值的確定、入股比例、收購價格、員工安置等多方面未達成一致，東星航空表示拒絕被中航集團收購。

　　此後局面的發展，超出了東星所能控制的地步。

　　2009年3月14日，蘭世立在廣東珠海海關出境時，被邊防檢查部門扣下，隨後被武漢市公安局抓捕。

　　這一天，武漢市政府辦公廳給民航中南局發出《關於停飛東星航空公司航班的函》，説“東星航空重組中遇到人為障礙”，並以“存在飛行安全隱患”、“實際控制人蘭世立擅自出境被公安部門滯留”等理由，“懇請民航中南局從2009年3月15日起，全面停止東星航空公司所有航班飛行”。

　　2010年4月，蘭世立因逃避追繳所欠稅款5000多萬元，被武漢中院一審判處有期徒刑4年。從此，這個曾經被不少東星員工視為“領袖”的人物此後再也沒有出現在公眾的視野中。

　　2010年12月，東星航空完成破産清算，公司法人主體資格不復存在。東星航空從出生到覆滅僅僅1021天、不足三周歲，便壽終正寢。

　　東星期待“正名”

　　今年年初，網上傳出一份蘭世立的“獄中絕筆信”，引起了媒體新一輪報道和網上的熱議，也令這一行政訴訟案件備受關注。

　　東星集團于2011年2月9日向廣州市中級人民法院對民航中南局提起行政訴訟，請求判令民航中南局此前作出的東星航空停飛的行政處罰無效，此案于2011年2月24日被白雲區法院受理。東星集團代理律師表示，東星集團期待訴訟能為東星航空“正名”，讓民航管理局“承認當年的通報是錯的”。

　　東星航空破産案，再次引發強烈關注。

　　5月9日上午，這起“民告官”的案子終於開庭，但並未當庭宣判，嚴義明認為，月內會有結果，並且對審判結果頗有信心，“我們不會敗訴。”

　　東星方面表示，本次開庭審理原被告爭議問題包括：1.東星集團作為東星航空股東是否具備行政訴訟主體資格？2.起訴時間是否在法定訴訟時效內？3.民航中南局做出的停飛決定屬於行政強制措施還是行政處罰？4.停飛的事實依據是什麼？5.此行政行為的法律依據是什麼？6.此行政行為的程序是否違法？

　　據了解，庭審現場，東星集團表示，東星集團期待訴訟能為東星航空“正名”，讓民航管理局“承認當年的通報是錯的”。但也有業內人士分析認為，東星此次勝訴的幾率較小，即使勝訴也無法改變東星航空破産的命運，但東星集團仍然決定“民告官”的目的很可能是為了經濟賠償，“如果能證明民航中南局停飛的決定是錯誤的，那東星很可能下一步要求相關部門承擔賠償責任。”