電企煤企雙雙“怠工” 理順價格勢在必行

　　■ 本報記者 李春蓮

　　近一個月以來，全國各地出現電力供應緊張，浙江、江西、湖南、重慶、山西等多省市接連出現百萬千瓦用電缺口。

　　5月6日剛剛立夏，用電高峰還未至，電力供應緊張的狀況卻提前到了。據國家能源局預測，今年上半年全社會用電量將達2.2萬億千瓦時，同比增長11%左右；迎峰度夏期間，用電負荷將會較快增長，華北、華東、華中和南方電網電力供需仍存在偏緊可能。

　　隨著用電量的快速增加，電力供應緊張問題又該如何解決？

　　用電淡季出現反常短缺

　　中電聯4月28日發佈的一季度全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告表示，今年全國電力供需總體偏緊，下一步在迎峰度夏期間，電力供應缺口會進一步擴大，預計缺口在3000萬千瓦左右。考慮到氣候、電煤供應等不確定性因素的擠壓作用，缺口還會進一步擴大。

　　目前，用電高峰顯然還沒有到來，淡季出現電力供應緊張的問題讓煤電矛盾顯露的更加突出。

　　國家電監會辦公廳副主任俞燕山5月5日表示，如果來水情況不好、火電企業持續虧損的情況得不到改變，夏季高峰大面積出現拉閘限電的情況極有可能發生。

　　廈門大學能源研究中心主任林伯強(專欄)在接受《證券日報》記者採訪時稱，如果目前什麼都不做的話，隨著用電負荷進一步的增加，更嚴重的缺口馬上就會出現。

　　林伯強指出，在目前我國經濟高速發展的階段，出現局部或者季節性短期缺電的情況是比較正常的。但這次不應該，也不正常，不是季節性的，目前用電高峰還沒出現。目前火電裝機應該還算充裕，真正電力短缺的2004年，火電平均設備利用小時數接近6000小時，是真正短缺，沒有裝機。而2010年平均利用小時數才5000小時。

　　林伯強還表示，2005年以後，煤價才開始漲，在這之前，火電企業是盈利的。現在火電企業是每發一度電，就會虧損，它發電的積極性怎麼會高？經濟發展速度這麼快，只要手腳稍微一慢，就會出現短缺的情況。而由於發改委要求主要煤炭企業維持煤炭價格穩定，電煤年度合同煤價不能變。在電煤限價，其它煤不限價的情況下，電煤供應的積極性肯定會降低，而煤企供應煤炭的手腳再慢一些，煤炭供應也會出現短缺。

　　俞燕山也認為，眼下的電力供應偏緊並不是電力企業的生産能力不足造成的，我國的火電發電裝機仍處於高位，問題在於火電企業的生産積極性受到了影響，發電利用小時處於低位。

　　3月底，發改委曾發出緊急通知，要求重點合同電煤價格維持2010年水平不變，並不得以任何形式變相漲價。但由於市場煤和計劃煤之間存在的價差，煤企事實上並不會足額供應電煤，電廠仍需要從市場上購買一部分。

　　“買煤和賣煤雙方都慢下來，自然無法供應用電需求，電力短缺也就隨之出現了。”現在是大企業發得起，不努力不積極，而小企業已經發不起了。此外，對於很多火電企業來説，確實找不到煤，煤企肯定是先保障價格高的。儘管煤企承諾全力保障電煤供應，但是動力在哪？

　　限電或引發柴油緊張

　　秦皇島煤炭網數據顯示，上周環渤海動力煤平均價格為818元/噸，較上期價格環比上漲10元/噸。這是秦皇島港煤價自3月16日以來，連續7周上漲，漲幅達到6.65%，創下了該價格體系自2010年9月創辦以來的新高。

　　煤價不斷上漲，本就虧損的電力企業更加難以支撐。而隨著用電高峰的到來，煤價上漲的預期也更加強烈。

　　“目前已經到了必須有所舉措的時候了。漲電價可行麼？該不該漲？漲不了的話就只能壓煤價，所有煤價都壓，而不能只壓電煤的價格。” 林伯強表示，電力短缺的問題，不僅僅是火電企業的問題，也有煤企的問題。但現在讓産業鏈的某個環節來承擔，是一定會出問題的。既然價格沒有理順，短期內也理順不了，那麼就得讓每個環節都得承擔，讓雙方來承擔虧損，而不是只讓某個行業虧。兩家都是國企，在電價上不去的情況下，不能把火電企業擠死，需要煤企來分擔一些。

　　據了解，在2008年，在煤炭價格大幅上漲的背景下，發改委曾對全國發電用煤實施為期半年的臨時價格干預措施。在本輪嚴峻的通脹形勢背景下，如果煤炭價格繼續上揚，不排除發改委進一步採取措施的可能。

　　“如果不儘快解決電力短缺，可能還會看到柴油短缺，面對限電，一些企業會使用柴油發電。這在去年限電時，已經出現過了。” 林伯強説。

　　他還指出，針對我國煤、電、油、氣、運供需中的突出矛盾和氣電油緊張，根本的原因是一樣的，那就是價格問題，短期的解決方案就是保證各方的供應積極性。長期而言，根本的解決辦法依然是價格形成機制改革，最經濟的解決方案是建立長效機制。