第三輪中美對話：美方態度可能變強硬

　　經濟導報特約撰稿 王蔚 張振寧

　　第三輪中美戰略與經濟對話今天將在華盛頓舉行，中國外交部和財政部將分別&&與美方的“戰略”與“經濟”對話，參與對話的中方官員涉及到20多個部門。

　　目前，中國是世界上最大的發展中國家，也是國力比較強大的新興國家；美國則是惟一的超級大國，是現有國際政治經濟秩序的代表。“戰略與經濟對話”這樣一個交流機制，足以引起人們的關注。如何認識這種交流機制？本輪對話包括哪些議題，雙方又將採取怎樣的態度？都是非常耐人尋味的。

　　2009年以來，中美戰略與經濟對話已經舉行過兩輪。尤其在2010年舉行的第二輪對話中，雙方共達成了26項具體成果，並簽署了有關能源等的8項協議，可以説收穫頗豐。

　　但是，如果仔細研讀就會發現，在這26項成果中，並不包括兩國最關心的問題。在中方看來，美方承認中國市場經濟地位、放鬆技術出口管制、反對貿易和投資保護主義等問題並未取得進展；而在美方看來，中國加強保護知識産權和減少對美國公司和産品的歧視、推進人民幣匯率形成機制改革等議題，也沒有得到令人滿意的解決。反倒是在一些本來並不熱門的問題上，如能源、衛生、環境、教育等，雙方比較容易達成共識。

　　所以，中美戰略與經濟對話與其説是解決問題的捷徑，倒不如説是交流思想的平臺。在一些有爭議的問題上希望通過一兩輪對話就完美解決，是很不現實的，任何一方都不應對這種交流方式抱有過高的期望。

　　國內更有學者將現在的戰略與經濟對話與以往的“中美戰略經濟對話”和“中美經濟對話”聯絡起來，認為與美國的對話機制大多是由美國提出要求讓中國來解決，中國在這種交流中獲利甚少而付出甚多；並提出中國在未來的對話中應該學會提出要求，甚至將自己的條件與美方要求挂鉤———你滿足了我的要求，我就解決你的問題，實行“1比1”交換。

　　在第二輪中美戰略與經濟對話的成果清單上，“美方將通過中美商貿聯委會，以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位”赫然在列。當時國內很多人樂觀地認為，既然美方代表已表態，中國獲得市場經濟地位只是個時間問題、程序問題。

　　可是現在看來，這個時間明顯比一年要長，這個程序的完成難度也很高。一年的時間過去了，人民幣對美元一度漲破6.50，中國的市場經濟地位仍舊可以作為第三輪戰略與經濟對話的議題。國內所謂“1比1”的等價交換，看似把國家利益當成了交易籌碼，卻也是無奈之舉。

　　相比于去年，本輪戰略與經濟對話有著中美關係緩和、世界經濟緩慢復蘇的大背景，議題也似乎有了端倪：中方依然是市場經濟地位、反對貿易保護主義和取消出口管制，美方依然是知識産權保護、人民幣匯率。只不過不同的是，這次對話是在拉登被擊斃的小背景下舉行的，對於美國來説，由於在反恐鬥爭中取得了一個很大的勝利，其在態度上可能會比較強硬。