辜勝阻：要正視過高的城鎮化和過快的老齡化

　　新華網消息 4月28日，國家統計局公佈了第六次全國人口普查主要統計結果，其中關於城鎮化與人口老齡化的數據備受關注。對此，全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻(專欄)教授在接受採訪時指出，當前中國經濟社會發展呈現出高位的城鎮化和過快的老齡化兩大特徵，機遇與挑戰並存，需要引起高度重視。

　　辜勝阻認為，中國今年將進入城鎮人口過半的城市時代，城鎮化既是重大機遇，又是嚴峻挑戰。此次人口普查的全國城鎮人口達到了6.66億人，佔總人口的比重是49.68%。城鎮化率近50%，高於“十二五”規劃的預期。城鎮化是實現經濟可持續發展的引擎，是支撐經濟發展的強大內在動力∩以引發消費需求，培育高消費群體；能夠刺激投資需求，擴大民間投資；有利於實現産業結構轉型升級，推進經濟的服務化；有利於培育創業者和新型農民。中國的城鎮化對基礎設施、住宅、耐用消耗品汽車等的需求，是中國能夠靠內需拉動經濟成長的一個根本動力。但城鎮化也面臨著“半城鎮化”挑戰，普查表明：當前流動人口已經超過2.6億，城鎮流動人只實現了地域轉移和職業轉換，還沒有身份轉變，還戴著農民“帽子”，使得中國的城鎮化呈現出“半城鎮化”的狀況，並已經嚴重影響了中國城鎮化的質量。為此，未來中國的城鎮化發展一要實施大中小城市協調發展的均衡城鎮化戰略，引導流動人口有序流動、合理分佈；二要推行漸進的戶籍制度改革，實現流動人口在地域、職業、身份上的“三同步”轉換，有序推進農民工市民化進程；三要積極推進基本公共服務均等化，使農民工與市民在“就業、醫療、教育、住房和養老”上逐步平權，穿上五件“衣服”。

　　辜勝阻強調，人口普查顯示中國社會經濟發展同時還面臨“未富先老”的老齡化及高齡化和空巢化的挑戰。這次人口普查表明：60歲以上人口1.78億，佔比已達13.26%，比2000年上升2.93個百分點，反映出中國老齡化進程加快態勢。人口老齡化一方面是“未富先老”現象明顯。從經濟發展階段看，雖然中國已躍居世界第二大經濟體，但人均GDP剛突破了4000美元，剛剛邁入了中等收入國家行列。另一方面，老年人中高齡化和空巢化加速。研究表明80歲以上老人、城鄉空巢家庭以及農村留守老人的比重不斷增加。出生人口越來越少，老年人越來越多，勞力供給和養老資源同時減少會形成兩荒：“用工荒”和“養老荒”。應對過快的人口老齡化需要構建多層次的養老體系，整闔家庭、社會和政府各種資源，在提供養老公共産品的同時，大力發展養老産業。