“電荒”源於利潤“掐架” 漲電價豈能包治百病

　　3月份以來，我國多地出現淡季“電荒”現象。國家發改委發佈通知預警，今年大部分地區電力供需形勢偏緊，預計夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。有專家表示，電煤供需矛盾是造成此輪“電荒”的根本原因，解決問題的根本措施是上調電價。

　　讓我們且跟著專家的思路來分析“電荒”的端倪。業內人士表示，“從市場需求角度來説，今年正值“十二五”開局之年，投資項目增多，同時“十一五”末因國家節能減排政策而放緩的項目目前有一定的釋放，另外，第三産業及居民用電的增長速度加快也導致電力短缺；從供給角度來講，根本的原因是電煤短缺，還有今年水電發展不暢。”事實上，這裡的“電煤短缺”，並不是真正的“供給不足”，而主要是因為“火電利潤近乎于零”，發電企業不願意買媒發電。

　　那麼，火電利潤為何“近乎于零”？國際油價不斷攀升帶來運輸成本的增加，使電煤價格直線上升，而發電企業賣給電網的電價卻不變，其利潤空間很小，甚至“近乎于零”，這樣，一些發電企業自然會少發電或者不發電。其實，在發電企業的“上網價”和用戶的“銷售價”之間，有一個差價，這個差價由中間的電網拿走。根據電監會2008年度《電價監管報告》顯示，2008年的平均上網電價為360.34元/千千瓦時，而平均銷售電價為523.10元/千千瓦時，其差價是162.66元/千千瓦時。電網在成本微乎其微的情況下，獲得超額利潤。

　　可見，電力行業內部的體制結構不合理，利益分配不均衡，“電荒”實質上源於內部利潤“掐架”。如果僅靠專家所説的上調銷售價格，發電企業還是沒有積極性。目前較合理、見效較快的解決方案，是上漲上網價，保持銷售價，讓發電企業有利可圖，降低“中間商”的獲利水平。

　　電網獲得鉅額利潤已是眾所週知的事實，媒體也不時爆出安徽電力公司一擲3760萬元為其300名副處級以上幹部配備自駕公車的類似新聞。其高管享受著高額薪酬，職工的平均工資是其他行業平均工資的2—3倍，如果加上工資外收入、職工福利，實際收入差距可能在5～10倍之間，作為壟斷企業，不能只要權力、利益，責任卻要全社會的消費者“埋單”。所以，在當前發電企業生産成本上升情形下，電網企業完全可以，也有責任，通過適度降低自身利潤乃至高管與職工收入水平的途徑，適度上調上網電價，可以取得“一石三鳥”的功效，既促進電力供應，避免增加企業、居民經濟負擔，造成物價水平進一步上升，還有利於縮小收入差距，促進社會公平。

　　當然，要告別年年“電荒”“逼宮”漲價的現象，這也只是權宜之計，長遠更根本的方法，還是要深化電力行業的改革，理順機制，平衡利益，化解多重矛盾，轉變發展方式，把壟斷企業獲得的超額利潤，多一些投入到太陽能、風力和潮汐發電等安全、清潔的能源上，形成可持續發展的格局，而不是時不時地製造出“漲價”的新聞來。