雲南9起煤礦瞞報事故背後調查

　　2010年9月至今，雲南先後查處了9起煤礦瞞報事故。在問責機制越來越健全、懲處力度越來越大的大環境下，煤礦為何敢漠視生命，頂風而上瞞報事故？

　　記者調查發現，在瞞報事故的背後，煤礦礦主為避免被追究責任和關停煤礦，用高額賠償款“收買”遇難人員家屬。而尤為需要重視的是，個別鄉鎮煤管所成為瞞報事故幫兇，“貓鼠一窩”成為煤礦安全監管不得不重視的苗頭。

　　瞞報事故接連發生

　　記者5月5日從雲南煤礦安全監察局昭通監察分局獲悉，4月20日15時左右昭通市昭陽區小龍洞鄉齊新煤礦發生瓦斯事故，造成2名礦工窒息死亡。死者分別為負責該礦生産的貴州籍副礦長和一名昭通市彝良縣籍礦工。

　　“事故發生後，我們並沒有接到齊新煤礦的任何報告。後經群眾舉報查實，該煤礦瞞報並私自處理了事故。”昭通煤礦安全監察分局一名負責人説。

　　記者從雲南煤礦安全監察局了解到，該市鎮雄縣自2010年9月至今已有6起瞞報事故，共造成9人死亡，4人受傷。此外，雲南宣威市近期也發生兩起煤礦瞞報事故。雲南煤礦安全監察局副局長張春生介紹，4月15日11時50分左右，曲靖市宣威市海岱鎮楊梅山煤礦發生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡，3人受傷。這起事故被海岱鎮煤管所與楊梅山煤礦共同組織瞞報。

　　宣威市寶山鎮包村煤礦包村井“4-3”較大瓦斯爆炸事故也存在瞞報。4月3日13時50分，宣威市寶山鎮包村煤礦包村井發生一起較大瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。事故發生後，煤礦瞞報，後被群眾舉報查實。

　　據統計，2010年9月至今，昭通市、宣威市先後有9起煤礦瞞報事故被查處，影響極其惡劣。

　　個別煤管所竟成幫兇

　　記者調查發現，在上述9起瞞報事故中，礦方多用高額賠償款使遇難礦工家屬“封口”，甚至拉攏鄉鎮煤管所為煤礦瞞報事故出謀劃策，“貓鼠一窩”現狀堪憂，個別地區的煤礦安全監察工作形同虛設。

　　——在4月20日昭通市昭陽區小龍洞鄉齊新煤礦瓦斯突出事故發生後，該礦並未向主管部門報告，給每位遇難者支付了70萬元以上的喪葬費等，迅速處理了兩名遇難者的善後工作。

　　——宣威市寶山鎮包村煤礦包村井“4-3”較大瓦斯爆炸事故造成6人死亡。事故發生後，煤礦瞞報，私下給每名遇難者賠償82萬元，並與遇難者家屬簽訂了《事故處理協議》。

　　——宣威市海岱鎮楊梅山煤礦“4-15”重大瓦斯爆炸事故中，楊梅山煤礦的法人代表呂爾朝供認“我叫女兒聯絡死者家屬來商量，協議按68萬元簽，額外再拿出共100萬元來補助，條件是不要把事情講出去。”因此家屬將死者匆匆下葬，後對警察稱“人是病死的”，拒絕屍檢。

　　令人震驚的是，個別鄉鎮煤管所竟然與煤礦共同組織瞞報，成為幫兇甚至主謀。宣威市海岱鎮楊梅山煤礦“4-15”重大瓦斯爆炸事故發生後，楊梅山煤礦立即向海岱鎮煤管所進行了報告。在自救過程中，宣威市海岱鎮煤管所與楊梅山煤礦共同組織瞞報，並對4名遇難者屍體進行了轉移，偽造了入井檢身記錄，銷毀部分原始資料。

　　打掉瞞報“保護傘”

　　據了解，上述煤礦事故發生後，雲南煤礦安全監察局已聯合相關部門組成事故聯合調查組，對事故依法進行了查處。目前，今年雲南發生的4起較大煤礦事故和去年鎮雄縣發生的5起瞞報事故已經批復結案，宣威市海岱鎮楊梅山煤礦“4-15”重大瓦斯爆炸事故調查處理工作已基本結束，事故調查報告正在上報雲南省政府和國家煤礦安全監察局批復中。

　　如何完善相關監管機制，制止煤礦頂風而上瞞報事故？業內人士建議，首先應整治“正規合法”外衣下的違規、違法生産。記者從雲南省煤礦安全監察局獲悉，發生事故的齊新煤礦、包村煤礦包村井和楊梅山煤礦均“六證”齊全。包村煤礦包村井當班作業人員違章放炮産生火源引爆瓦斯，導致事故發生；楊梅山煤礦改造後還未進行復産驗收，礦主就組織生産，成為事故發生的間接原因，地方主管部門對煤礦安全生産的監管督查並未落到實處。

　　其次，警惕個別監管機構成為煤礦違法、違規生産“保護傘”。記者了解到，宣威市楊梅山礦難前數天，地方監管部門人員曾到現場，但並未“發現”礦方私自生産及瓦斯監控系統損壞的問題。礦難發生後，楊梅山煤礦礦長與海岱鎮煤管所所長、副所長等人沆瀣一氣，共同組織了瞞報，監管部門形同虛設。

　　第三，破解煤礦安全生産的工作機制壁壘。一些地方政府對煤礦安全生産實行“一票否決”制，事故死亡人數被量化成為領導幹部上下去留的“紅綠燈”。上級部門、新聞媒體調查了解煤礦事故時，部分地方官員故意回避問題，轉移視線，提供虛假材料，企圖封鎖消息。

　　(據新華社昆明5月7日電)