在高油價時代給成品油減稅

　　晏 揚

　　國內成品油價格自4月7日上調，至4月27日，國際原油加權平均價變化率達到6.39%，遠超4%的調價紅線，國內成品油調價窗口或將再次開啟。中石油、中石化公佈的今年一季度財報披露，受“國內成品油價格調整不到位”的影響，兩大巨頭煉油板塊雙雙虧損，但一季度中石油、中石化凈利潤分別為370億元和205億元，同比分別增長13.9%和24.49%。(《北京晚報》5月5日)

　　“國內成品油調價窗口或將再次開啟”，這對於正在忍受高油價的百姓是一個壞消息，對於正在努力抑制通脹的國內經濟也是一個壞消息。國際油價高企，國內油價調與不調是兩難選擇。

　　當此之時，首先要呼籲石油巨頭承擔起壟斷者的責任。雖然兩大巨頭的煉油板塊雙雙虧損，但他們畢竟整體上盈利且利潤豐厚，當以其他環節的盈利補貼煉油環節的虧損，將局部虧損予以內部消化，而不要轉嫁給社會。石油實行壟斷經營，正是為了保證國家經濟安全，石油巨頭既然享受著壟斷的種種好處，就要承擔作為壟斷者的責任。當國際油價高企，保證國內油價相對穩定就是壟斷者最重要的責任。

　　受多重國際因素影響，國際原油價格可能長期處於高位運行狀態，我們將不可避免地迎來高油價時代。寄希望於石油巨頭少賺一點來平抑國內油價是一個方面，更為長久之計則是寄希望於給國內成品油減稅。根據國家發改委前不久提供的數據，4月7日成品油提價之後，我國成品油“裸價”(不含稅價)為4.66元/升，而成品油最高銷售價達到7.85元/升(北京)，即每升成品油裏包含3.19元的稅費，包括增值稅、燃油稅、城建稅、教育附加費等，3.19元的稅費佔成品油銷售價的比重超過40%。

　　國內成品油較低“裸價”與較高售價的巨大反差，一方面導致石油巨頭煉油環節虧損，致使他們保證國內成品油供應的積極性減弱；另一方面導致國內民眾和企業忍受著高油價，抬高了人們的生活成本和企業的生産成本，加重了通脹壓力。這兩方面問題的癥結均在於國內成品油稅費負擔過重。

　　國家發改委有關負責人曾表示，當國際油價過高時，國內油價未必會亦步亦趨地與國際接軌。保持國內油價相對穩定，不僅是民眾的希望，更是國內經濟發展的需要。如果説在低油價時代，向成品油收取較多稅費可以理解，那在高油價時代，給成品油減稅恐怕是我們應當作出的選擇。減稅雖然會影響政府的稅費收入，但保持國內油價相對穩定對於抑制通脹、減輕民眾和企業負擔、促進經濟發展都有積極作用。這個賬，有必要算得更聰明些更大氣些。