楊紅旭：央企房産商應有更多道德血液

　　近日，國務院國資委下發《關於積極參與保障性住房開發建設有關事項的通知》。在國家大力推進保障房建設，同時又遭逢諸多困難的情況下，這一文件無疑具有積極意義和現實價值，央企是該好好表現一把了。

　　《通知》提出：中央企業要深刻認識國家推進保障性住房開發建設的重要意義，把積極參與保障性住房開發建設作為企業履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發建設的投入力度，發揮中央企業的骨幹和&&作用。

　　今年2月，溫家寶總理曾表示，房地産開發商身上應該流著道德的血液。任何企業，都應具有社會責任，而作為“共和國長子”的央企，道德的成分應更加濃重一些。如果央企只願追逐地王，在“暴利疆場”上左衝右突，那麼，政府憑什麼苛求民營開發商遠離“暴利”？

　　去年3月，國資委曾要求78家央企退出房地産業，只保留16家。然而，他們退出的步子邁得是何其細碎，如同長著一雙“三寸金蓮”，完全沒了搶地王時的雄風。據國資委的口徑，去年只退了14家，反倒又有5家新獲批保留地産業務，從而使允許從事房地産業務的央企由16家擴編至21家。

　　既然很多央企仍想待在房地産的“蜜罐”中，那麼就得要求他們更多地承擔保障房的建設任務。

　　我國的保障房建設，正步入一個“攻艱戰”的新階段。去年新開工保障房590萬套，今明兩年計劃各新建1000萬套，整個“十二五”期間將新建3600萬套。 1000萬套的保障房，規模已超過全國新建商品住宅總量。這麼大的規模，對於資金和土地要求很高，而且需要 “有道德”的企業去投資建設。

　　關於資金，根據住建部的測算，需要1.3萬億－1.4萬億元，其中各級政府須投入5000億元左右，需要社會融資8000億左右，當前資金存在較大缺口。關於土地，東部城市尤其是大城市，土地供應比較緊張，中西部城市情況略好。相較而言，保障房用地如同“牙膏”，使勁擠，總能擠一些。但資金卻是硬手貨，正所謂“一分錢難倒英雄漢”。關於企業，由於保障房開發的利潤率偏低，國家規定經濟適用房不超過3%，實際操作中一般能達到4%－8%，當然也有項目虧錢的，所以開發商參與的熱情總體不高。

　　8000億元的社會融資，主要由參與保障房開發建設的企業出面籌措。當前，我國保障房投資和建設的主力軍，是地方國有房地産企業或建築企業。其他類型的房企，央企、民企、公眾公司，也都有參與。

　　關於央企，有數據表明：2010年，中國建築、中冶、中房、保利、招商局等11家央企，承擔了全國13%的保障性住房開發建設任務，開發建設保障性住房面積2289萬平方米。另有數據顯示，2009年，央企房屋銷售面積為2807萬平方米，約佔全國商品房銷售面積的3%。這兩組數據相較，央企承擔的保障房似乎不少，但要比地方國企少很多。另外，央企建設的保障房項目中，包括了部分單位租賃房和集資房，到底有多少職工住房項目，尚不清楚。比如，近日媒體曝光的安徽省電力公司的集資房，內部售價僅為市價四成，相當一部分是雙拼別墅，最普通的房子也是四室兩廳，這怎麼算是保障房呢？

　　國資委號召央企進軍保障房建設，到底有多大效果，有待觀察。保障房由地方政府主導，央企是否願意、如何和地方政府協調，是一個問題。與其他房企相比，央企擁有的最大優勢是資金，但願他們能在這方面多投入一些。同時，政府應嚴格監管，防範部分央企打著保障房的旗號，違規為自身謀利。

　　(作者為上海易居房地産研究院綜合研究部部長)