淡季不淡限電風提前刮 結構性節電破解電荒

　　本報記者 劉紅霞報道

　　春季的楊絮還未飄盡，夏季的“限電”風卻提前刮來。

　　連日來，缺電省份的名單越拉越長。浙江、江蘇、湖北、湖南、江西、河北、山東、貴州等地多個行業均出現了因“煤荒”導致的限電現象。到目前為止，已有20多個省(區市)實施了“有序用電”。

　　4月28日，中國電力企業聯合會（下稱“中電聯”）發佈報告稱：“綜合各種因素分析，全國電力供給將總體偏緊，部分地區持續偏緊，迎峰度夏期間電力供應缺口可能進一步擴大，預計缺口在3000萬千瓦左右。”本應是淡季的3月份用電規模竟與冬季高峰的1月份基本相同，逼近去年七八月份夏季高峰的水平。

　　“今年的淡季限電引人關注，電力短缺已從總量缺電逐步向結構性缺電轉變。”中投顧問能源行業研究員任浩寧在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，“電荒”是由於中國經濟發展模式的不合理造成的。這种經濟發展模式的不合理性表現在對能源需求極大的粗放式經濟發展模式與有限的電力供給之間的矛盾。

　　任浩寧指出，2010年下半年因節能減排而停産的高耗能産業在今年出現爆發性復産，電力需求猛增。數據顯示，全國用電量達到1.09萬億千瓦時，同比增長12.7%。其中，鋼材、化工、建材、有色四大高耗能行業一季度用電量佔全社會用電量的3成以上。

　　在電力需求猛增的同時，我國電力建設卻陷入了困境。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強(專欄)在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，煤電頂牛源於煤電價格聯動機制無法建立，“市場煤”、“計劃電”之間的矛盾遲遲無法解決。“從體制機制上破解煤電矛盾本質其實就是實現煤電聯動，而實現煤電聯動則需要更多實操層面的變革，一直沒能找到解決這些矛盾的路子。”

　　中電聯預測，“十二五”中期，我國將可能出現大範圍缺電難題。在這樣的背景下，我國要想解決電荒，就要加快調整産業結構的步伐，用調結構與加快電力建設並舉的方式解決電荒問題。

　　任浩寧表示，我國粗放型的經濟發展方式造成電力需求極大，高耗能和結構不合理等問題的存在已經開始逐步制約我國經濟的可持續發展，優化産業結構已經成為我國經濟轉型的當務之急。當前國內用電缺口拉大，電荒頻發，拉閘限電已經成為地方政府不得不採取的措施。通過對高耗能産業實施限電政策，對低能耗的企業實施鼓勵政策，不僅可以緩解用電緊張局面，而且可以有效遏制高耗能産業發展，優化産業機構。

　　可喜的是，各地也紛紛注意到了這一點。各地限電行業都選擇了建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等高耗能行業。

　　不過，由於我國電價尚未放開，實際價格由政府制定，造成價格無法反映市場需求，價格傳導機制失靈，從而造成國內電力規劃存在不少問題。任浩寧建議，首先將電力規劃與國家經濟發展戰略相結合，使得電力發展滿足國內經濟發展的需求。其次，適應節能環保和低碳經濟發展趨勢，注重新能源和清潔能源的開發利用。最後，將電廠建設與電網建設相結合，保障電力正常上網。

　　“目前，我國電力價格機制改革落後，電價無法反映真實的市場需求。電力建設週期長，短期內無法大規模擴大供給，但開工過多則會造成過剩，這一特性使得做好電力規劃顯得尤為重要。”任浩寧説。