廣州控煙八個月接投訴593宗

　　信息時報 陸璟

　　廣州市控煙協會近日在海珠中路小學控煙督導檢查時，學生們表示都知道違規吸煙會被罰款50元。　　信息時報記者　　黃亦民 攝

　　信息時報訊 (記者 陸璟) 衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》(簡稱《細則》)昨起正式實施，“室內公共場所禁止吸煙”等新規定正式生效。據悉，從去年9月廣州已經開始實施《廣州市控制吸煙條例》(簡稱《條例》)，但迄今因為執法取證難等問題，廣州未開出一張罰單。這令不少控煙人士對《細則》的前景很不樂觀。

　　國家規定“嚴”過廣州

　　根據廣州去年9月1日實施的《條例》規定，飯店、歌舞廳、遊戲機室、音樂茶座等室內場所應明確劃分為禁煙區和吸煙區，並設置明顯的禁煙標誌。而昨日起開始在全國實施的《細則》內，新加入了“室內公共場所禁止吸煙”的規定，禁煙範圍比廣州的《條例》更為廣泛。

　　廣州市愛衛辦有關人士表示，廣州的《條例》和衛生部出臺的《細則》並不衝突，廣州將嚴格按照國家規定，對室內公共場所全面禁煙。對於廣州《條例》中規定可以劃定室內吸煙區，該人士表示，這是體諒吸煙者權益的做法。

　　廣州的《條例》規定：在禁煙場所吸煙，警告後拒不改正者，可處以50元罰款。然而，因取證難度大，使得該法規實施8個月未開出一張罰單。對於昨日開始實施的《細則》，不少控煙人士擔心《細則》也將面臨“有法罰不了”的尷尬局面。

　　據市城管委有關負責人介紹，自《廣州市控制吸煙條例》實施以來，城管12319專線共受理控煙投訴593宗，其中去年9月1日至12月31日受理395 宗，今年1月1日至4月15日受理198宗，去年和今年相比月平均降幅達60%。從投訴的情況看，群眾投訴較多的是餐飲場所吸煙現象，至今沒有收到煙草銷售和煙草宣傳廣告方面的投訴。

　　記者昨日在建設六馬路周邊的多家餐廳看到，餐廳內並沒有見到明顯的禁煙標誌，在餐廳內用餐的顧客大多都在“吞雲吐霧”，也並沒有見到有餐廳人員進行制止，並且還主動向顧客提供煙灰缸、打火機等物品。

　　取證難仍是最大難點

　　記者了解到，廣州的控煙工作由市愛衛辦負責&&，然而愛衛部門並沒有執法權，而是由衛生、工商、教育等15個部門依據控煙條例的職責劃分，在本行業內進行控煙執法。根據法規，市民有權勸阻違規吸煙者。如果對方不聽，可以向場所的經營者反映和投訴，由經營者進行勸阻和制止；如果未能制止，可撥打12319 進行投訴；符合立案條件被受理後，12319系統將轉給相關執法部門，由相關執法部門派人執法；執法後，有關負責部門將把結果反饋給12319，再反饋給舉報市民。

　　愛衛辦稱，經費和人手緊張限制了控煙的進度。市愛衛辦副主任陳漢偉介紹説，今年愛衛辦原本申請控煙經費380萬元，準備用於印製控煙指南、標識，和無煙單位的考評、培訓等。但實際批下來的經費不足1/3，目前控煙指南已花去10萬元，控煙標識花了30萬元。另外，愛衛辦只有9 個編制名額，但要負責5項職能。除去領導，專職負責控煙工作的只有1個人。各執法部門執法人員也沒有增加。

　　陳漢偉坦承，最難的還是取證困難。一般程序對未按規定設置控煙設施的單位和經營場所首先是告知，並要求限期整改，如果不整改的才會處罰。而對於個人的控煙執法，則更是難上加難。“吸一支煙只需要短短幾分鐘，待執法人員接到投訴再趕到現場，違規者早就溜之大吉了。”