全哲洙：必須關注中小企業困境

　　全哲洙 中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、北京大學民營經濟研究院總顧問

　　中小企業在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位，目前中小企業已超過1000多萬家，佔企業總數的99%，提供了近80%的城鎮就業崗位，完成了75%以上的企業技術創新，創造的最終産品和附加值相當於國內生産總值的60%，納稅額為國家稅收總額的接近50%。中小企業還以其巨大的就業包容量對保障改善民生作出了歷史性的重要貢獻。特別是解決城鎮無業人員、農村剩餘勞動力、高校畢業生、國企改制分流人員群體就業方面發揮了不可替代的作用。中小企業也是科技進步的促進力量。

　　市場經濟需要航空母艦，也需要快艇。現在中小企業，特別是小型微型企業的狀況可能比金融危機時還困難。近幾年企業生産成本持續升高，當前又進一步加劇，由於通貨膨脹的壓力，物價上漲的因素進一步加快，多種原材料價格漲幅激增，由於産業轉型加速，普通勞動力和技術人員薪酬增加。工業用地也日趨緊張，土地價格也上漲，租用土地和廠房的費用也明顯提高。融資是中小企業一直以來的難題。由於城鎮銀行小，貸款金融機構小，小型微型企業很難得到基準利率。由於我國證券市場中小板和創業板規模過小，中小企業融資參評資格太高，中小企業很難獲得直接融資，特別是去年央行不斷上調存款準備金率，連續三次加息，客觀上中小企業貸款就更加困難了。促進中小企業政策發展框架已基本形成，但由於政策的針對性不強，一些具有可操作性的配套政策措施又沒有正式出臺，導致已有的政策難以落實。相當多的小型微型企業的技術裝備和生産工藝落後，資源利用率低、能源消耗大、環境污染重等問題突出。

　　促進中小企業發展要採取有利的措施，就是一個對策意見。支持中小企業轉型升級的政策就應該有保有壓。不是讓所有企業都參與，不是讓他都求生，該死的死，該有成長性的企業就扶持起來，要遵循市場規律。

　　政府要把扶持中小企業作為戰略意願，不是想起來就抓，高度重視和充分理解中小企業在轉變發展方式中的地位，我們要向國務院建議制定中國中小企業發展規劃。商業銀行要將更多的服務向中小企業，特別是小型微型企業傾斜，加大信貸規模，特別是簡化貸款的程序；要繼續徵收並規範發展農村新型金融機構在鄉村經濟、産業園區、高新技術開發區等設立機構，幫助中小型企業。要加強企業信息體系建設，完善中小企業的擔保體系。此外，應加大財稅的扶持力度，不斷擴大中小企業發展專項基金的規模。加快增值稅轉型政策，對新建小企業個人創業的各種稅負要減徵、免徵。

　　鼓勵技術創新，把扶持標準從重規模轉到重技術創新上來，鼓勵企業通過技術創新提高節能減排，提高競爭力，加快轉型升級，建立服務創新平臺。依託高等院校、科研院所、産業技術創新戰略聯盟、大型骨幹企業，以及各類仲介服務機構，在科技創新技術、基礎性技術上，為小型微型企業提供支持，引導企業低成本無障礙使用公共科技資源。我看到一些國家專門有技術支撐診斷師，就是小型企業、微型企業的診斷師，定期對企業搞診斷。

　　市場經濟不同情弱者，市場競爭不相信眼淚。我們一定要在轉變發展方式當中，靠科技，靠我們的管理，靠我們全體員工的共同價值觀，走出這個困境。