人民日報：用實名制剎住購物卡腐敗

　　北京市海淀區檢察院反貪局副局長羅猛：如果只有不超過10%的購卡者是為了用於自己消費，那這種卡就沒有存在的必要

　　京華時報記者 穆奕

　　小小預付費購物卡，在給百姓生活帶來極大便利的同時，也漸漸成為了行賄受賄的介質。日前，北京市海淀區檢察院反貪局副局長羅猛發表文章，從工作實踐出發，向購物卡腐敗“開炮”。文中，羅猛稱“卡小事不小”，為杜絕購物卡腐敗，建議在購買和使用環節實行實名制。就此問題，記者對羅猛進行了專訪。

　　婉轉隱蔽、查處難度大

　　購物卡腐敗已經形成規模

　　記者：您為何關注購物卡腐敗？

　　羅猛：近年來，檢察機關接到購物卡受賄、索賄的相關舉報不斷增加。行賄者打著“人情往來”的幌子、小額多次地送來的無任何身份證明購物卡，比起那些現金、實物及實名的銀行卡，無疑讓受賄者收得“踏實自然”了許多。

　　近期召開的國務院第四次廉政工作會議，也強調要嚴肅查處領導幹部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。這説明中央重視這個問題。

　　記者：目前這樣的案件多嗎？處理這樣的案件難點在哪？

　　羅猛：在北京的發案率應該不低，石景山區檢察院一份報告顯示，購物卡賄賂案件2009年佔到了該院立案查處行受賄案件總數的83.3%，但此類案件目前海淀區還比較少。

　　購物卡腐敗往往婉轉隱蔽、查處難度大，而最大的癥結在於取證難。由於我國對於消費場所保存購物卡消費信息的期限沒有明確的規定，消費場所往往以自己只保存較短時間的消費信息(一般為三個月)為由，拒不提供購物卡的消費信息，也在客觀上妨礙了司法機關對購物卡行受賄的查處。

　　記者：單個購物卡受賄的金額都不是很高，這會不會使查案的成本過大？

　　羅猛：現在司法機關對於這類案件大多不夠重視，一些辦案人員在辦案任務重的情況下有“抓大放小”的心態，這種數額較小的購物卡行受賄犯罪有時沒有被納入偵查範圍。但是，目前購物卡行受賄的行為已經形成規模，我們絕對不能光看其涉案金額少，就放著不辦。解決這樣的問題，只有提高各部門的主動意識。

　　購買、消費全過程都應實名

　　實際操作確實還有難度

　　記者：“禮尚往來”是社會的老觀念了，怎麼區分正當的社交行為和犯罪行為？

　　羅猛：這個問題在辦案中比較好區分，如果是利用自己的職務便利，向他人索取購物卡，或者他人為了達到自己的目的，向相關單位的領導送購物卡的話，這就可以認定為索賄或者行賄。按照刑法相關規定，超過5000元就可以定罪。現在這種行為的氾濫，往往是因為購物卡非實名制導致無據可查，另外受賄者收取購物卡的行為通常也比較隱蔽。

　　記者：您建議購物卡實名制，有沒有具體的措施？實施起來是否很有難度？

　　羅猛：首先，我建議購買實名制，就是購買者必須留下自己的身份資料。其次，就是使用人實名制，誰使用這張卡消費，在消費時必須留下真實身份信息。這個操作起來確實是有些難度，但是如果各部門都積極應對，例如發卡單位的上級部門，商務部、發改委等部門都對該類現象進行監管制約，我想這個問題不難解決。一旦解決實名制的問題，以後類似案件就好取證調查了。

　　記者：在您看來，對於購物卡涉及的犯罪，最理想的處理結果應該怎樣？

　　羅猛：我一直在考慮，購物卡是否有存在的必要。我們日常生活中的銀行借記卡、信用卡甚至雙幣種卡等等已經夠用了，同時，現金才是最好用的，不論在什麼場所都不受限制，不像購物卡還要受到場所限制。我認為，發卡單位以及相關部門應該對市場進行調研，看看這種購物卡是否真的有存在的必要，如果只有不超過10%的購卡者是為了用於自己消費，那麼，我覺得這種卡就沒有存在的必要了。