另眼看電荒:産業和能源消費結構轉型矛盾凸顯

　　近日，華北、華中電網部分區域再現“電荒”，有電力企業預測，今夏用電高峰期可能在全國多個地區出現普遍性的電力告急現象。究其原因，表面上看是煤電價格未能聯動挫傷了電企的積極性，本質上是産業和能源消費結構轉型不同步導致的階段性矛盾。

　　今年的“電荒”比往年要出現得早一些，尚未迎峰度夏，電力供需矛盾便已顯露無遺。這一方面可以從業績整體大幅下挫的火電企業身上找到原因。不少火電企業因煤價上漲而電價未能隨之聯動，出現大面積虧損，“發一度電虧一度電”的窘境使得少數電力企業消極怠工；還有部分電企因“買不到煤”而被迫關停部分機組。

　　另一方面，我國經濟自一季度以來呈現較快速度增長，也使得今夏的能源消費供不應求幾成定局。據國家能源局預計，上半年全社會用電量同比增長約11%，全年增幅將為10%-12%。在中電聯專家看來，這一用電增速屬於“偏快”，今夏的用電高峰將對全國電力供應帶來巨大挑戰。

　　如果説上述原因是導致“電荒”的表面誘因，那麼我國經濟發展存在內在結構不均衡的矛盾則是“電荒”現象“年年抬頭”的根本原因。

　　我國産業經濟結構中存在重工業比重過高的問題，每年的用電量回升總離不開重工業用電量大幅抬升。而火電在我國電力消費結構中處於絕對主力地位，這使得煤炭的供給與價格細微變動直接對電力整體供應産生“放大性”影響，可見産業與能源消費結構轉型仍任重道遠。

　　同時，我國面臨嚴峻的節能減排壓力。“十一五”期間的節能減排任務伴隨著局部地區的“限電”舉措宣告結束，而新一輪節能減排目標將對“兩高”企業用電帶來持續約束。從這一角度看，“電荒”既是結構轉型過程中的階段性矛盾，又對産業結構升級起到積極的促進作用。

　　因而，在尋求應對“電荒”之策時，需要多方兼顧，在解決“電荒”的同時推進結構轉型穩步進行。首先要增加電力供應，例如通過調整煤價或電價來消解電企與煤企之間的矛盾。其次，要避免單純增加電力供應，而應加大對用電側的管理。例如通過消費電價“峰谷區別”、“階梯區別”等方式客觀上起到節能減排的效果，強化節能減排意識。最後，需要明確，“電荒”並不可怕，其“荒”也並非真正意義的“荒”。在未來較長時期，“電荒”可能會在局部地區經常出現，需要完善電力輸送以及調度體系來解決電力的區域性、時段性分佈不均現象，在現有的存量中提高調度的科學性，這將是比單純增加電力供應量更加“低碳”的解決之策。

　　（中國證券報）