發改委“剎車”令：限制玉米油料産能擴張

　　本報訊 （記者 閆巍） 近日，國家發改委修訂併發布了新的産業結構調整指導目錄（２０１１年本），新目錄維持２００５年本分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。與人爭糧的工業項目、産能過剩的油脂壓榨項目均被列入限制類中。

　　記者發現，此次修訂更加注重戰略性新興産業發展和自主創新以及落實可持續發展項目的發展，同時也更加注重對産能過剩行業的限制和引導，對限制類的産能過剩和低水平重復建設産業做出更明確界定，並提高了準入標準。

　　指導目錄披露，將限制糧食轉化乙醇、食用植物油料轉化生物乙醇項目；年加工玉米３０萬噸以下，絕幹收率在９８％以下玉米澱粉濕法生産線等産能過剩加工項目。

　　國務院發展研究中心研究員程國強認為，目前我國玉米深加工産業年消耗玉米達５５００萬噸，全國燃料乙醇年需消耗５００萬噸玉米，按照目前糧食深加工産能快速擴張的態勢，今後將對國家糧食安全、保護農民利益嚴重不利，因此國家今後會嚴控糧食用於工業酒精、燃料乙醇、塗料等非食物鏈生産。

　　而國內産能過剩的産業，如大豆壓榨及浸出項目（黑龍江、吉林、內蒙古大豆主産區除外）；東、中部地區單線日處理油菜籽、棉籽２００噸及以下，花生１００噸及以下的油料加工項目；西部地區單線日處理油菜籽、棉籽、花生等油料１００噸及以下的加工項目，也都進入該目錄的限制類中。

　　“２０１０年，國內大豆壓榨産能大概為９０００萬噸，但國內大豆壓榨量僅為６０００萬噸左右；國內油菜籽和花生的壓榨産能都在３０００萬噸左右，但國內油菜籽和花生産量都不超過１４００萬噸。”本報特約觀察員陳艷軍説，“國內油脂壓榨行業的産能已經嚴重過剩。”

　　與此同時，《目錄（２０１１年本）》也重點鼓勵了中低産田綜合治理與穩産高産基本農田建設；旱作節水農業、保護性耕作、生態農業建設、耕地質量建設及新開耕地快速培肥技術開發與應用；糧油乾燥節能設備、農戶綠色儲糧生物技術、驅鼠技術、農戶新型儲糧倉等項目的推廣應用。

　　獲得２０１０年國家科技進步一等獎的《糧食儲備“四合一”新技術研究開發與集成創新》的項目相關專家表示，儲糧項目的推廣能大量減少糧食損失損耗，通過近幾年推廣，我國的糧食宜存率已經從７０％提升到９９％，糧食損耗則從４％降到１％以內。

　　國信證券鄭州營業部投資顧問告訴糧油市場報記者，自去年開始，我國就通過了《國務院關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》，確定戰略性新興産業將成為國民經濟的先導産業和支柱産業，調整産業結構的步伐也一直在穩步推進。

　　“農業生物技術開發與應用、農業環境與治理保護技術開發與應用等眾多項目都是符合國家調整産業結構的構想的。” 該投資顧問分析，“而原有的一些産能過剩産業可能會面臨一定的利空，不僅未來可能會面臨較嚴格的産能限制，同時信貸等方面的支持可能也會收緊。”

　　《産業結構調整指導目錄》是我國政府引導投資方向，管理投資項目，制定和實施農業、財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據。這是繼２００５年以來的又一次修訂。