時評：避免菜賤傷農需多管齊下

　　近期，全國各地露天蔬菜市場價格普遍出現下跌，部分地區卷心菜、大白菜價格甚至跌破農民收菜的成本，各地不同程度出現蔬菜滯銷現象；而另一方面，食品價格上升仍是近段時間推動我國通脹水平的主要動力。如何打破“菜貴傷民、菜賤傷農”怪圈，毫無疑問成了有關部門亟待思考解決的問題。　　我們看到，從中央到地方，各級有關部門都在積極地行動。商務部針對蔬菜市場出現“菜貴傷民、菜賤傷農”怪圈緊急部署對策，穩定蔬菜市場，幫菜農尋找銷路。其中包括組織指導大型連鎖企業、農産品批發市場等流通企業直接採購蔬菜，優先銷售滯銷蔬菜。而上海相關部門已採取多種措施給予綜合應對，並進一步探索完善全國首創的蔬菜價格保險機制，未雨綢繆制訂了“夏淡菜價保險方案”。不過，也要看到，當前的措施並沒有徹底打破“菜貴傷民、菜賤傷農”的怪圈，特別是對於農民而言，豐産不豐收的悲劇，一次又一次被無情地複製。因此，未來有關部門仍需進一步提升公共服務水平，建設更為完善的長效機制，保“田頭價”，控“市場價”，讓農民能夠更好地安居樂業。

　　保“田頭價”，防止菜賤傷農，是穩定蔬菜生産，保持物價穩定的基礎。從造成蔬菜價格大幅波動的原因來看，季節性因素的影響不容小視，因此政府應該在必要時對菜農進行短期補貼，同時也要幫助菜農找到一條行政和市場相結合的控制風險之路。在這方面，上海的蔬菜價格保險機制就是一次有益嘗試。在去年推出“冬淡”青菜成本價格保險産品的基礎上，上海已經著手制定“夏淡”綠葉菜成本價格保險方案，與“冬淡”保險相比，“夏淡”保險不僅品種更加豐富，而且保險面積和保險時效均有所拓展，有效地緩解了“菜賤傷農”的問題。

　　應該看到，無序化生産是導致菜價波動劇烈的更關鍵原因。一方面，目前大多數菜農仍採取一家一戶的蔬菜生産方式，零散的生産方式不僅使得菜農的議價能力薄弱，也在客觀上阻礙了“農超對接”、“農標對接”以及“團購”等銷售方式的推廣；另一方面，由於信息渠道的不通暢，菜農並不了解市場上需要何種蔬菜，因此多數菜農只能根據上一季的銷售情況，來決定種植何種蔬菜，這導致菜農往往一窩蜂地種植同一品種的蔬菜，使得“大小年效應”愈發明顯。因此，未來政府有關部門應該進一步厘清規模化蔬菜生産的制度障礙，讓菜農享受到規模化生産的好處。同時，要建立起田頭和市場之間的信息渠道，幫助菜農按照市場需求，合理安排蔬菜生産的茬口與品種，以保證蔬菜的均衡上市。

　　在保“田頭價”的同時，政府也要管好“市場價”，特別要管好菜價的“最後一公里”。不可否認，當下過多流通環節以及過高的流通成本是導致“菜貴傷民、菜賤傷農”怪圈的重要原因，從田頭到餐桌，蔬菜價格往往會翻上幾番。其實在去年11月底發佈的“國16條”中就已經明確提出了，要降低農副産品流通成本，完善鮮活農産品運輸綠色通道政策。未來有關部門應該繼續沿著既定的政策方向，進一步嚴格監管流通環節，保持綠色通道的暢通，切實為百姓的“菜籃子”減負。