海口限購令未終結 樓市調控政策仍要持續發力

　　新華網北京4月26日電 (記者羅宇凡、歐甸丘、王暉余)“國八條”出臺3個月整，樓市調控效應初現，3月份的數據顯示，同比價格下降的城市有2個，同比漲幅回落的城市有46個。與此同時，有地區卻傳來終止“限購令”的傳言，地方能否繼續“扛住”壓力樓市調控政策是否可以鬆動

　　近日，傳言黑市由於抵不住樓市調控政策帶來的財政壓力擬取消限購令。對此，黑市住房和城鄉建設局市場管理處處長戴開權在接受新華社記者採訪時説，黑市將繼續嚴格執行國家有關房地産調控政策，限購政策仍將延續，不會停止。

　　戴開權説：“黑市新建住房價格漲幅要低於全市城鎮居民人均可支配收入增長水平，2011年度新建住房價格控制目標也暫時還不會調整。”

　　今年2月23日，黑市出臺《關於進一步做好我市房地産市場調控工作的實施意見》，要求對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供本市1年以上(含1年)納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上(含1年)納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在黑購房。

　　上海易居房地産研究院綜合部部長楊紅旭(微博專欄)説，當前房地産調控産生了一些效果，一些城市樓市成交量下跌，部分城市價格環比下滑，但是整體上房價並未出現大幅下跌，樓市調控正處在關鍵時期，房價調控政策不能“鬆動”，而應當督促地方政府將調控政策持續下去，“這個時候放鬆調控政策無異於頂風作案”。

　　事實上，在黑傳出停止“限購”消息的同時，市場對於房地産調控進一步發力的預期也在不斷升級。在國務院督察組完成對16省市的調研之際，西安等城市率先調整了房地産調控的目標，加大了調控的力度；銀監會則再次要求銀行開展新一輪房貸壓力測試；而在國內信貸趨嚴的情況下，主要房企在加緊融資的同時，購地也日趨謹慎；在不久前結束的國務院常務會議上，再次提出要鞏固和擴大房地産調控成果，堅持調控方向不動搖，調控力度不放鬆。

　　北京大學房地産研究所所長陳國強説，多輪調控措施出臺以後，樓市成交量下滑，對遏制投機性購房需求産生了明顯的效果。

　　從市場的情況看，“國八條”出臺之後的三個月，在力度空前的調控政策影響下，全國各主要城市房地産成交情況和成交價格大都出現了不同程度的變化，調控的效果正在日益顯現。在成交回落，房價鬆動的同時，部分城市甚至再次出現了土地流拍或是低價成交的情況。樓市遭遇的調控“寒流”，對於長期以來依靠“土地財政”和投資拉動的地方政府而言無疑産生了巨大的現實壓力。

　　楊紅旭説，在一季度嚴厲的房地産調控政策下，地方政府承受著很大的壓力，有關房地産的稅收大幅下降，而這部分收入佔到某些地方政府財政收入的20%－40%。土地出讓金數額也在減少，部分城市出現土地拍賣流標現象，成交的土地價格也不高，土地出讓金這塊資金佔到某些政府財政收入的30%－40%。

　　不過，對於樓市遇冷導致財政收入緊縮的傳言，黑市財政局局長龐革新表示，限購令對黑市財政收入影響不大，黑市財政情況仍比較正常和健康。據統計，今年一季度黑市全口徑財政收入為48.1億元，同比增長16.5%，一般預算收入45.9億元，同比增長16.1%，地方一般預算收入15億元，同比增長14.5%。其中，今年一季度黑市房地産稅收收入9.1億元，同比下降17.8%，佔稅收收入比重為20.4%。

　　“無論調控是否真的已經對地方政府構成了壓力，調控的腳步都不能輕易減慢，力度都不能輕易放鬆。”在採訪中，許多業內專家表示，雖然在調控的影響下，市場已經出現了一些積極的變化，但根據國家統計局最新發佈的數據，全國70個大中城市裏，仍有超過半數的城市房價環比上漲。在北京、上海、深圳等房地産一線城市，買賣雙方的僵持狀態依舊在持續。根據以往的經驗，調控能否最終發揮效果往往取決於地方政府能否堅持中央調控的方向。

　　陳國強表示，政策落實從影響成交量傳導到影響價格需要一個過程，現在正處於政策敏感期，樓市調控效果取決於多種因素，如房地産企業、地方政府、中央政府等不同主體在市場中的博弈。“地方政府需要一段時間去落實資金、土地，從政策出臺到最終出現效果大約需要1－2年時間。各地政府必須堅定執行中央政策，堅持調控方向不動搖，調控力度不放鬆。”

　　陳國強認為，雖然調控政策會給地方政府造成很多壓力，但是只要有決心，就能夠解決面臨的問題。從未來調控政策看，關鍵不在於出臺新政策，而在於能否不折不扣地落實現有政策，並且這種政策需要一個過程才能顯現出效果。