深圳保障性住房修正草案 加大騙租騙購處罰力度

　　工作人員弄虛作假更要重罰

　　周元春

　　【原音重現】

　　保障性住房條例，需要解決的核心問題就是要怎麼樣遏制弄虛作假、騙購騙租的問題。原來的條例規定，騙購一套幾百萬元的房子，被發現了，罰款5000元，傻子都會去申請啊！所以一定要重罰！

　　——傅倫博

　　有的人主觀上不是想騙購騙租，可能是對一些規定不清楚，或者是自己認知上難以判斷自己的財産等，一刀切重罰、終身禁止申請，是否不夠人性化呢？應該區分主觀違法還是客觀違法，進行有區別的處罰。

　　——常巨平

　　■ 深圳特區報記者 周元春

　　騙租騙購保障性住房將被終身禁止申請，這樣一刀切的重罰該不該？對違法申請者重罰之餘對主管部門、工作人員是否也該重罰？近日，在市五屆人大常委會第八次會議上，《深圳市保障性住房條例(修正草案)》(以下簡稱《修正草案》)引發常委會組成人員熱議。

　　騙租騙購終身禁止申請該不該

　　【觀點PK】

　　《修正草案》最大的亮點是加大了處罰力度，如不符條件騙租騙購將終身禁止申請，騙購最高罰20萬元，增加了移送司法機關追究刑事責任等。對此，委員們有讚有彈。

　　讚：重罰增加威懾力減少尋租行為

　　在分組審議時，多位委員對《修正草案》體現的重罰原則表示贊同。傅倫博委員表示，原來的立法中，對騙購者的處罰僅僅是罰款5000元、3年內不能再申請，“一定程度上助長了申請人的違法衝動”。因此，他認為在實際立法和執法中，就應該學習新加坡和香港，嚴管重罰。《修正草案》提出，騙購者最高罰款20萬元，是原來罰款額度的40倍，同時還將對不符合申請條件者進行終身禁止申請，傅倫博表示贊同，認為這將有效地減少保障性住房申請中違法者的尋租空間，遏制弄虛作假，騙購騙租。

　　傅倫博指出，《修正草案》增加了移送司法機關追究刑事責任的規定，那麼今後就應該嚴格執法，對構成犯罪的一定要真正移送司法機關追究刑責：“每年抓兩三個，將會起到極大的威懾作用！”傅倫博説。

　　彈：一刀切不夠人性化應區別處罰

　　對於不符合條件的申請人弄虛作假的，《修正草案》規定終身不得申請保障性住房。對此，多名委員認為規定一刀切不盡合理。

　　陳泰泉委員認為，嚴厲打擊騙取保障性住房是必要的，但是終身禁止申請值得商榷。“比如説他現在有很多錢，但哪天倒楣破産了、確實窮困潦倒，沒地方住了怎麼辦？他30歲之前不符合申請條件，30歲之後符合了呢？”陳泰泉表示，申請人的情況一直都在變化，一次不符合條件申請就終身禁止申請，太過嚴厲。

　　“我現在就不知道我確切的財産！”常巨平委員以自己的例子來説明，有的申請人不符合條件而申請，並非主觀故意，而是在認知上對自己的財産判斷有誤或者其他的客觀原因造成的違法，因此對這部分人的處罰，要與主觀弄虛作假違法區別對待。莊創裕委員也認為，處罰必須是更有針對性——要針對對富人弄虛作假申請保障性住房，對於這類明顯的故意違法行為必須重罰。

　　【建議】

　　1：增強執法力量手段鼓勵公民舉報

　　“申請人的財産和收入是多種形式出現的，可能是期貨、股票、銀行存款，也可能是以其他方式存在，主管部門能不能通過所有的手段，或者説有沒有足夠的手段去查明申請人的真實財産狀況？主管部門有沒有足夠的管理力量去完成審核？”陳滌委員在審議中提出了這樣的疑問。

　　陳滌表示，目前保障性住房申請中，主管部門需要對申請人的財産收入進行審核；在成功申請後，如果申請人的財産收入發生變化，也需要去審核。但是目前主管部門的力量非常有限，三級審核中的街道一級審核缺乏專業人員，因此審核工作非常困難。因此，他建議市政府和有關部門要高度重視這個問題，增強管理和執法力量，提高管理水平，否則即使有再完善的法規，保障性住房問題還是會層出不窮。

　　同時，陳滌、陳偉元兩名委員都建議，要鼓勵、獎勵公民舉報。

　　2：工作人員和“中間人”弄虛作假更要重罰

　　“國家工作人員違反條例應當承擔的責任，只是‘依法給予處分’，是否太原則了？”聶政光委員説。“騙取保障房的行為主要是申請人的責任，但是也不能排除機關工作人員或者相關部門的責任，對這些人和相關部門的責任追究，力度應該更大一些，涉嫌犯罪的一定要移送司法機關處理！”

　　孫大衛委員也提出，除了工作人員的違法行為，還有一些“中間人”、黃牛黨，這些人也應當受重罰，不能讓“你給我多少錢，我就給你搞定這個事”的事情在申請保障性住房時發生。

　　常巨平委員認為，應該加大對出具虛假材料證明的機構的處罰力度，因為他們所承擔的職責和老百姓承擔的職責是不一樣的，他們弄虛作假更應該受到重罰。