批評：個稅改革不能好高騖遠

　　[批評/回應]個稅改革不能好高騖遠

　　———回應昨日社論《個稅立法應在稅制公平問題上取得突破》

　　作者：陳愛和 原創

　　摘要：就促進公平而言，以家庭徵收個稅更具有合理性，但個稅徵收既關乎徵收公平合理問題，又關乎徵管效率和成本問題，考量中國目前的現實，由於時機還未成熟，缺乏現實可行性，好高騖遠勢必勞而無功。

　　就促進公平而言，以家庭徵收個稅更具有合理性，但個稅徵收既關乎徵收公平合理問題，又關乎徵管效率和成本問題，考量中國目前的現實，由於時機還未成熟，缺乏現實可行性，好高騖遠勢必勞而無功。(南方都市報 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網)

　　事實上，個稅徵收不單是稅收部門一家之事，涉及到法治根基和方方面面配套制度，而徵管基礎卻是一個目前難以回避的薄弱環節。一方面，我國財務支付制度尚未完善，支付的方式還不是很現代化，尤其是個體工商戶存在著大量的現金交易；另一方面，我國個人信用體系尚不健全，財産公開制度也不完善，隱性收入、灰色收入等多渠道收入難以掌握，至於股息、利息等收入更是游離于監控信息之外，而稅務部門與工商、公檢法、銀行的數據共享還處於摸索階段。

　　在稅務機關全面掌握公民個人收入存在技術難度情況下，貿然推出以家庭為單位徵收個稅，稅收成本將不堪重負，甚至於得不償失。個稅調節收入的作用不僅在於多麼“公平合理”，更在於“可操作性”和“法之必行”。如果“違法黑數”大量存在，尤其是隨著執法的疏漏率逐漸增大，容易産生“破窗現象”，那麼稅法的嚴肅性也必然大大減損，其後果不堪設想。

　　雖然以家庭徵收個稅在西方發達國家很流行，我國個稅改革一步到位聽著也很合理，甚至説是我們孜孜以求的目標，但個稅不是簡簡單單的“徵與繳”，如果不考慮制度的社會基礎，不能將紙面上的規則有序地嵌入社會生活，簡單的“拿來主義”難免“水土不服”，最終結果不外乎東施效顰、邯鄲學步，是要吃苦頭的。

　　□陳愛和