壓力動力抓手 節能減排助推轉型發展

　　新華網北京4月23日電(記者 江國成、劉菊花)浙江省紹興縣化纖、面料、印染分別佔全國的10%、10%和30%。遍佈全縣500多平方公里的大大小小紡織和印染企業在為這個縣帶來滾滾財富的同時，也成為當地污水排放大戶。在節能減排的壓力下，紹興縣計劃在3－5年內把遍佈全縣80%以上的印染企業集聚到當地濱海工業區，把全縣的印染能力削減三分之一，淘汰落後産能，這樣可以減少三分之一的廢水排放量，節約三分之一的土地。

　　紹興縣縣長孫雲耀説，通過引進新技術、新裝備，著力把紹興濱海工業區打造成國內先進的染整技術引用示範基地和國際重要的綠色印染生産加工基地。“節能減排的倒逼機製成為紹興紡織業轉型升級，科學發展的動力”。“我們已經把節能減排的壓力變成産業轉型升級的動力和抓手”。

　　“十二五”節能減排任務艱巨

　　“十二五”規劃綱要提出，今後5年，我國單位工業增加值用水量降低30%。非化石能源佔一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生産總值能源消耗降低16%，單位國內生産總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。

　　過去五年，經過各級政府的巨大努力，我國基本完成單位國內生産總值能耗降低20%的目標。去年年底，為完成“十一五”節能減排任務，部分省區紛紛限電限産，甚至多個地方對非高耗能企業和居民生活用電加以限制。這一切表明，受制于發展水平、技術水平和思想認識等因素，完成節能減排指標並非易事。

　　國家發展和改革委員會副主任解振華多次強調，我國容易淘汰的高耗能、高排放的小火電、小鋼鐵廠、小化工廠等落後設施“十一五”期間被各地紛紛淘汰。越往後，節能減排的難度會更大。

　　今後5年，我國經濟將保持較快發展速度，人民生活水平也將不斷改善。這意味著我國工農業生産和居民生活消耗的水、電等能源資源總量將保持持續增長的勢頭。在我國以煤為主，節能技術進步和清潔能源佔比變化不大的情況下，節能減排的壓力不言而喻。要實現上述節能減排目標，我國有必要繼續採取經濟、法律乃至必要的行政手段。

　　一攬子節能減排政策措施將陸續出臺

　　目前，多達數十條的“十二五”節能減排方案草案已經完成，有望在決策部門審議完善後頒布實施。這將是指導各級政府和各行各業今後5年節能減排工作的行動指南。

　　據解振華介紹，發展改革委正會同有關部門組織編制《全國循環經濟發展總體規劃(2011－2015)》、《戰略性新興産業規劃》和《節能環保産業規劃》等。

　　他説，為推動循環經濟形成較大規模，我國將實施循環經濟10大工程，創建100個循環經濟示範城市，培育1000家循環經濟示範企業。

　　工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益表示，“十二五”期間，我國將以資源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業行業為重點，組織編制清潔生産技術推行方案，以清潔生産技術的示範推廣為核心，加快推進重點工業行業、重點企業實施清潔生産。在此過程中，編制重點行業清潔生産水平評價。

　　工信部還將完善出臺《工業固定資産投資項目節能評估和審查辦法》，編制《“十二五”工業大宗固體廢物綜合利用專項規劃》。“十二五”期間，我國將組織實施鋼鐵行業燒結煙氣脫硫實施方案，推動非電領域二氧化硫減排；組織編制電池行業重金屬污染防治綜合方案，加強重金屬、有毒有害物質的防治和消納；起草制定《電子電氣産品污染控制管理條例》。

　　節能環保低碳産業迎來發展契機

　　節能減排涉及工農業、服務業的方方面面，和人類衣食住行等各個方面密不可分，但過去5年的節能實踐表明，工業領域節能減排成效最為顯著，潛力巨大，但節能環保低碳産業在政府的扶持和市場需求的拉動下，將獲得更大的發展空間。

　　工業和信息化部表示，我國在大力推進工業節能減排的同時，大力發展節能環保低碳産業，要以工業節能降耗、清潔生産、綜合利用、循環經濟、再製造和資源再生産業發展以及傳統産業低碳技術改造為支撐，推進技術、裝備、産品、服務發展，培育節能環保和低碳技術市場，增強國內企業競爭力。

　　“十二五”期間，工信部還圍繞鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點行業需求，選擇一批技術成熟、減排潛力大的節能環保和低碳技術，實施一批技術産業化示範工程。

　　為加快促進産業集聚，工信部將在有條件的領域和地區形成若干區位優勢突出、集中度高的節能環保低碳園區和産業基地。

　　專家認為，這些産業的發展將不但有利於我國節能減排工作的推進，也將有利於我國産業結構的優化和發展方式的轉變。