上海防止菜賤傷農：進一步探索菜價保險機制

　　新華網上海4月23日電(記者李榮)記者23日從上海市蔬菜辦公室了解到，由於生産面積擴大、氣候條件有利等多種因素的疊加，上海菜價近期有所回落，而農資及勞動力等成本有所上升，菜農經濟效益有所下降。上海相關部門已採取多種措施給予綜合應對，並進一步探索完善全國首創的蔬菜價格保險機制，未雨綢繆制訂了“夏淡菜價保險方案”。

　　據上海市蔬菜辦提供的數據，截至4月下旬，上海本地産蔬菜的在田面積超過53萬畝，其中綠葉菜22.9萬畝，地産蔬菜日上市量達8900噸，其中綠葉菜4900噸。青菜的田頭交易價格一度低至每公斤0.5元，比去年同期下降30%左右。在江橋市場等上海大型蔬菜批發市場內，來自全國各地的不少蔬菜品種的批發交易價格也出現了一定幅度的下降。在農貿市場和菜市場等零售環節，一、二元錢一斤的綠葉菜也大幅增多。雞毛菜目前售價為每市斤1.5元，小青菜最便宜，每市斤只有0.6元。像一些春季上市的時鮮菜如春韭、蘆蒿、馬蘭頭、紅莧菜等，每市斤的售價也就1.3至2.5元。

　　上海市蔬菜辦主任陳德明説，近期上海地産蔬菜供應數量充足，價格下降，主要原因有三：一是滬郊蔬菜生産面積穩定；二是近期天氣狀況有利，陰雨少，光照足，地産蔬菜病蟲害發生普遍較輕，長勢較好；三是單位面積産量提高，市場供應數量增加。最近一段時間，青菜、卷心菜、大白菜、芹菜、杭白菜等的銷售價格均比去年同期下降了15%至25%。而今年以來蔬菜生産的農資、勞動力等成本有所上漲，與去年同期相比上漲了15%左右，造成菜農的經濟效益有所下降。

　　據了解，為了保護菜農的經濟效益，上海市農業部門正在採取多種有效措施進行綜合調控，特別是進一步探索完善在全國首創的菜價保險機制。去年，上海推出了“冬淡青菜成本價格保險”産品，“冬淡”青菜保險面積超過5.7萬畝，共發生賠款424萬元，畝均賠款近80元。相關專家認為，綠葉菜成本價格指數保險，將政策性業務和市場化運作有機結合起來，充分發揮了農業保險的準公共産品特性，既保障了市場供應，平抑了菜價，又減少了菜農損失，調動了菜農種菜積極性，統籌兼顧了市民和菜農利益，有效緩解了“菜貴傷民”、“菜賤傷農”的問題。

　　據悉，上海已著手制訂今年“夏淡”綠葉菜成本價格保險方案，市級財政繼續補貼保費的50%，各區縣財政根據實際情況自行確定補貼比例，投保人自繳保費比例不低於10%。相比“冬淡”保險，今年的“夏淡”保險的保險品種進一步擴大到青菜、雞毛菜、米莧等5個品種；計劃保險面積擴大到12.5萬畝次；保險時限進一步延長，從“冬淡”保險期的59天延長到“夏淡”保險期的77天。與此同時，價格數據的採集也將更為科學，相關價格數據將來自於18家標準化菜市場，由統計部門科學定點、隨機抽樣、採集提供。

　　據上海市農委人士説，上海還按照市場需求，合理安排蔬菜生産的茬口與品種，並要求各級農技人員深入蔬菜生産基地，加強現場技術指導，保證均衡上市。同時，加強産銷對接，進一步拓展“農超(超市)對接”、“農標(標準化菜場)對接”以及“團購”等銷售渠道，減少流通環節的費用，提高菜農的經濟效益。