李毅中：發展戰略性新興産業需要把握的幾個關鍵

    中國網絡電視臺消息：2011年4月23日，中央電視臺財經頻道和東吳財經聯合主辦的財經論劍——新經濟財富論壇在上海召開，本次論壇旨在探討新興産業的前景究竟如何，它會成為中國經濟發展的下一個引擎嗎？新興産業又將會給投資者帶來怎樣的機遇？論壇上，工業與信息化部前部長李毅中先生做了主旨演講，圍繞戰略性新興産業的幾個問題給出寶貴建議與看法。

    以下是演講實錄：

    李毅中： 各位來賓，女士們、先生們大家好！很高興能應邀參加中央電視臺財經頻道財經論劍，新經濟財富論壇的活動，借此機會，我要圍繞著戰略性新興産業的幾個問題談談看法，供大家參考。

    第一，戰略性新興産業是引領未來我國經濟社會發展的重要動力。戰略性新興産業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領作用，知識技術密集，能源資源消耗低，成長潛力大，綜合效益好的産業。總體上我概括了三個特徵：第一是先導性，它代表了未來科技和産業發展的方向；第二是成長性，市場潛力大，發展前景好，增長速度快，技術不斷更新與發展；第三是輻射性，産業鏈長，能夠帶動促進相關産業的發展和傳統産業的改造提升。戰略性新興産業是我國國家發展新的突破方向，也將成為我國經濟增長的重要引擎。

    根據我國國情和科技産業基礎，圍繞國家經濟社會發展的重大需求，十二五期間我們發展哪些新興戰略性産業呢？前一段業界討論、爭論，最後取得了共識，現在標準的提法應該是五中全會和兩會上總理的政府工作報告對七個戰略性新興産業排序：新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車。我覺得應該按照五中全會和政府工作報告的規範提法來提，當然每一個領域都有它重點的內容和特定的範圍，比如新一代信息技術産業主要是要加快建設新一代的通訊網、互聯網和數字廣播網，然後促進互聯網雲計算的研發和示範，發展電子信息核心技術産業、高端軟體和新興信息的服務業。節能環保方面，主要是開發、推廣先進的節能環保技術、裝備和産品，加快資源循環和綜合利用的關鍵技術産業發展，推動再製造和節能環保。

    在新能源上，首先是大家現在議論比較多的，在確保安全的基礎上穩步發展新一代核能，開展太陽能、光伏發電和風電技術，加快智慧電網的技術，開發利用生物能等等，非化石能源裏面還有一個水力發電，當然這是一個傳統産業了。在生物産業方面，大力發展基於生物技術的創新品種和生物藥物産品，培養海洋生物産業，促進生物製造關鍵技術的開發和利用。高端裝備製造産業範圍更加廣泛，比如發展智慧製造裝備，開展通用飛機和直升飛機為主的航空裝備，以及軌道交通、海岸工程等等，還要發展新一代衛星導航和運載火箭等等。新材料産業，主要是新型功能材料、先進的結構材料以及高性能的纖維和複合材料的發展水平，另外還有納米、超導、智慧等等共同的基礎材料研發。新能源汽車産業更加貼近我們人類的生活，要著力突破關鍵核心技術，推進插電式混合動力車、純電動汽車的産業化，同時要大力推進節能汽車的發展。

    培育戰略性新興産業是我國在應對金融危機中形成的新理念，我們在應對危機中制定了十大産業的調整振興規劃，這個主要指的是傳統産業，根據未來的發展，新興戰略性産業是在應對危機中産生的。黨中央審時度勢、高瞻遠矚，從加快轉變方式，構建國際競爭新優勢的戰略高度作出了發展戰略性新興産業的重大決策。我們試想，再經過五年或者十年的努力，把戰略性新興産業培育成國民經濟先導性、支柱性産業，對我國經濟發展開闢新的成長空間。

    第二，根據我在工作當中的體會，談一談發展戰略性新興産業需要把握的幾個關鍵。
    
一是要緊緊抓住提高自主創新能力這個關鍵環節。新興産業的靈魂是新技術，只有技術創新發展了才能夠催生支撐新興産業。所以首先要自主創新，因為核心技術和關鍵技術是買不來的，必須靠自主創新，我們十六個重大專項涵蓋了電子信息、先進製造、能源環保、生物醫藥、國防技術裝備這幾個方面的新技術。我對照了一下國家的16個重大科技專項基本上涵蓋了七個戰略性新興産業的核心技術，要發揮這16個重大專項的引領作用，突破一批核心技術、關鍵技術，特別要加快成果的産業化，催生新産業。

    其次，要組織行業攻關，共性技術難度大、投入多、風險高，單靠一個企業和幾個企業是很難完成的，需要我們組織各方面的力量進行行業攻關，比如説純電動車，電池是關鍵，目前電池的水平不夠，有個指標叫做比能量，大概是每公斤100瓦時，所以電池的重量一公斤有100瓦時的比能量，按照現在跑150公里消耗20度電，那麼換算出來要200公斤重的電池，一個小車裝電池就200公斤，4個人也就200公斤，所以大大影響了電動車的産業化和商業化。那麼成本也高，每瓦時要3～5塊錢，這樣就要組織攻關，光靠一個企業或者幾個企業肯定是不夠的。三是要注重消化吸收再創新和技術創新，在原始創新的同時，要注意利用國內外已有的先進成果，然後引進消化吸收再創新，集成創新。比如説太陽能的利用，我們現在用多晶硅，轉化率只有15～16%，很低，而國外利用晶體硅做基板，轉化率是21%，我們在自己開發的同時要大膽地引進，然後消化吸收。四是要注重成果的工程化、産業化和市場化。這是我們發展新興産業的一個薄弱環節，説得遠一點，幾十年的經驗證明，我們在成果轉化方面，在産業化、商業化方面是有薄弱環節的，不能停留在實驗室，不能停留在論文和成果建立上，需要加快轉化。通過市場的消費來推動發展，比如説3G技術，我們自己創新的TD-SCDMA，經過這兩年的産業化、商業化，現在已經進入到社會經濟和人民生活，這方面取得了明顯的成效。

    二是要把握的關鍵，發展新興産業和改造提升傳統産業要密切結合。傳統産業和新興産業的基礎，新興産業帶動了傳統産業的改造提升，首先不能脫離現有工業的技術、裝備、人才、市場，比如説發展新興材料，離不開鋼鐵、離不開有色金屬、離不開化工業，比如説你搞高端裝備製造，你離不開現有的機械製造行業，發展新能源汽車，你當然離不開現代的汽車工業，發展現代生物醫藥離不開傳統的製造業。不能忽視傳統産業的基礎作用，要把傳統産業和新興産業融合起來，通過新興産業帶動我們傳統産業的改造提升，比如新能源，我國現在一次能源的消耗，煤炭佔了大概70%，石油天然氣佔了22%，加起來91.7%，新能源（包括非化石能源）包括水力發電，加起來佔8.3%，按照規劃，到2015年，十二五規劃新能源非化石能源只不過佔11.4%，再説得遠一點，到2020年大概是15%，85%還是化石能源，所以不能對化石能源的合理開發和科學利用放鬆和忽視，要大力提高煤礦的采收率，小煤礦的采收率只有15%，所以小煤礦不僅是安全的隱患，也是破壞資源，應該關掉。還有油田采收率，國際先進水平是40～45%，我們還有差距。要加快天然氣的利用，注重傳統能源的清潔化，再比如新能源汽車，主要是電動車，我們現在正在做規劃，按照現在的規劃，我覺得還應該加快一點，到2015年十二五當年的電動車産量只佔全國汽車産量的1%，所以要高度重視燃油汽車的改造提升，讓它更節省、更環保，降低百公里的油耗量。

    三是要注重市場導向和政府引導相結合。新興産業要立足於市場需求，要發揮市場配置資源的基礎性作用，毫無疑問，企業是主體，市場是主導，同時要注意政府的推動、引導作用，消除制約發展的體制性障礙，既要鼓勵發展、加快發展，又要防止一哄而起，盲目來。要從産業發展的戰略、目標、投入、佈局、措施等方面做好統籌規劃和每一個新興産業的專項規劃，從能耗、物耗、環保、安全等方面加快制定産業標準，另外要加大對新興産業的政策支撐，比如説投資、財稅、信貸、土地等方面的産業支持。比如我們現在生産太陽能薄膜産量夠大，但是90%出口，最高的年份97%出口，這讓人很費解，我們在製造太陽能薄弱過程中消耗了能源，把污染留給了自己，把大自然的恩賜雖給了別人，因為太陽能發電成本比較高，上網那麼高的成本，兩塊錢怎麼上網？所以生産出來在國內不能用，只能出口。這就需要我們政府給予支撐，首先讓它通過科技進步降低成本，現在已經降到一塊多一點，一塊二左右，同時給予補貼，讓能上網。這樣在進入市場，在消費中再提高它的技術水平。再比如電動車，補貼不是長久之計，一輛車補貼6萬不是長久之計，應該鼓勵汽車企業降低成本，並且要綜合利用專項基金、稅費減免、信貸優惠、交通管理、服務便利這些政策來扶持它，光靠補貼不是長久之計。

    四是要注重發展生産型服務業，改善市場環境。最後我想強調一下發展新一代信息技術産業的重要性，開始我提到了七個新興戰略性産業排序是有講究的，不是排在第一個就特別重要，排在最後一個就不重要，新一代信息技術覆蓋面廣、滲透性強，社會經濟生活各個方面無所不在、無處不包，那麼我們在發展新興戰略性産業的開始就要注意信息化和工業化的融合，兩化的融合是十六大提出的方向，對於傳統産業來講要融合、要深度融合，信息産業一開始就要從頂層設計、方案確定、技術路線，甚至一個産品，把電子信息技術切入進去，這樣的話能夠使我們的新興産業發展水平更高。