人民時評：怎麼看待職工工資倍增計劃

　　近日召開的全國勞動關係工作會議上，人力資源和社會保障部副部長楊志明表示：我國要努力實現職工工資每年增長15%，力爭“十二五”期間實現職工工資“倍增”。

　　這樣的願景，讓人期待。畢竟，上世紀六七十年代日本的“國民收入倍增計劃”，不僅切實改善了公眾的生活，而且使日本迎來了二戰之後經濟發展的“黃金十年”。

　　從中國目前的情況看，確有與日本實施這一計劃之初類似的背景：國內勞動力價格上漲，“人口紅利”所剩不多；企業生産方式粗放，效率不高；收入差距過大，個人消費不足；社會事業發展不完備，勞動力素質有待提高等等。

　　不過，人社部所透露的，仍只是一個願景，並沒有更為詳細的實施路徑。而無論從決策看還是從執行看，所謂“倍增”，與其説是計劃，不如説是一整套制度設計。

　　日本的“國民收入倍增計劃”的四部分內容中，第二部分專講“政府公共部門計劃”。在實施中，還有“全國綜合開發計劃”，發展一批“新産業城市”；有教育培訓計劃，提高國民教育水平；也有社會保障計劃，實施《國民年金法》等等。這些都證明，“倍增”不僅僅是某幾個部門、某幾個地區的事，更是一項涉及全局、全國的綜合性、系統性工程。

　　這樣的“倍增計劃”，正是所謂的“頂層設計”——光有屋頂，肯定不是一座完整的房子。而發揮支撐屋頂的房樑作用，正是政府的職責所在。仍以日本為例，“倍增計劃”的政策措施，是以法律法規的形式頒行。對各級政府而言，是考核的“硬指標”；對企業而言，則不是指令性計劃而是指導性計劃。政府通過行會、商會等，指導、推動企業發展，併為企業提供良好、有效的公共服務，這樣才能實現計劃目標。

　　實際上，日本所謂的“國民收入倍增”，並不是“職工工資倍增”。所謂的“國民收入”，是一個國民經濟核算上的概念，大概可以理解為“社會總産值減去物質消耗”。而公眾收入實實在在的“倍增”，只是該計劃刺激經濟增長帶來的結果。不過，這也正啟示我們，職工工資的增長，仍需建立在經濟穩定持續增長的基礎之上。

　　也正是從這個意義上説，人社部提出的“職工工資倍增”，完成難度將更為巨大。在“大膽設想”之後，還需考慮一系列具體問題。按照今年《政府工作報告》的計劃，“十二五”期間的經濟和城鄉居民收入年均增長，都是7%。雖然職工工資與居民收入有差別，但期間差距仍顯巨大，需要更為有力的調控和制度來填補。

　　不過，無論多麼困難，我們仍應給“職工工資倍增”以掌聲。很多企業的一線職工，特別是非公企業員工，工資長期原地踏步，甚至與企業高管的薪酬差距不斷拉大，成為統計中的“被增長”者。在不斷做大的蛋糕中，給這部分人多分一些，理所應當。去年，全國30個省份提高最低工資標準；今年以來，又有14個省份再次提高這一數字。這些，與人社部透露出的消息一樣，給公眾注入了信心。

　　在目前的中國，“收入倍增”也好，“工資倍增”也好，都不僅是一個經濟目標，更是一個政治目標。無論是最低工資標準的提高，還是職工工資收入的增加，之所以引來關注，正在於觸碰到了民生保障、收入分配等社會中最敏感的神經，背後勾連出的是公平正義等更為抽象、也更為基本的話題。而這，也更顯示出工資增長、收入增加問題的重要與迫切。