商寅泉：個稅起徵點調整難在何處

　　3000還是5000，這是近日的一個焦點數字。3000就是3000元，財稅機構有人放出口風，説起徵點最多放到這個數，並且已經成文上報全國人大常委會討論。5000就是5000元，納稅人和學界基本都能接受這個數額，説這樣比較符合現實收入和物價水平。還有學者建議從10000元開始起徵，但這個數額基本被人認為是不用討論的。

　　個稅調整這件事，現在看起來好像很難。財政稅務的圈內決策人士不斷放話説，起徵點高了反而對富人有利，其表現就是拖著不出方案。但民間呼聲又高，又有國務院最高領導的承諾，不調又不行，於是拿出一個從2000元調到3000元的微調方案，兌現領導承諾，“意思到了”就行了。

　　透過現象看本質。從根本上説，其實3000元還是5000元，都只是個數字遊戲。在3000元和5000元之間，還有很多間隔，假若以400元為一個級差，中間還有4個，但收稅人和納稅人之間，就是非要在這兩個數之間糾纏不可。這表明，無論3000元還是5000元，都只是一個表象一個載體，本質上的原因在於納稅人對中國稅收制度的質疑；反過來説，是稅收機構和財政機構對稅收使用的寬鬆度的把握。更進一步説，是納稅人認為共享改革成果包括減輕賦負，而財稅機構為體現政績，多多益善是他們的唯一目標。

　　如此説來，個稅調整的難處，不在於如何確定具體數額，而在於如何理解更科學地分配發展成果，如何最廣泛地調動勞動者創造財富的積極性，如何使民富更快實現的問題。所處角度不同，當然對同一事物的觀察分析結果不同。中國社會運行及各級政府的龐大開支，主要依靠稅收支撐。不當家不知柴米貴。這是財稅機構考慮問題的主要出發點，因為他們也要靠稅收這筆錢養著自己，其表現形式自然是收得越多越好。從理念上説，全體人民共享改革成果，國強民富；但這畢竟是虛的，真金白銀交到國庫，才能使財稅部門有更大的週旋餘地。

　　個稅調整，難在何處？難在所處角度，難在認識的不統一。具體到起徵點到底確定在3000元還是3500元，或是4000元、5000元，根本不是一件難事。如果硬把它説得很難，就是有關方面可能根本就不想動2000元這個起徵點，扭轉他們的這個心思才是最難的。