個稅修正案一審未獲通過 專家建議免徵額升至5000元

　　4月20日，第十一屆全國人大常委會第二十次會議在北京人民大會堂舉行。財政部部長謝旭人做國務院關於提請審議《中華人民共和國個人所得稅修正案（草案）》的議案説明。新華社記者李濤 攝

　　記者22日從全國人大獲悉，4月22日下午結束的十一屆全國人大常委會第二十次會議，不會表決國務院提交的個人所得稅法修正案草案，將匯總相關意見修改草案後，進入二審階段，甚至有可能進行第三次審議。

　　國務院提交的個稅修正案草案，將工資薪金所得減除費用標準(即免徵額)從目前的每月2000元提高至每月3000元。這一提高幅度偏低，此前，多位學界專家建議，免徵額應至少提高至每月5000元。

　　中國個稅免徵額的確定方法，綜合考慮了個人生計支出、消費物價和贍養人數，是一個不分納稅人差異進行平均扣除的標準。這種做法，非常便於徵管，但嚴重低估了城鎮職工負擔的消費支出。保守估算，3000元的扣除標準，最多維持兩年就會被消費支出超越。

　　此外，草案擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍，並擴大了最高稅率45%的覆蓋範圍，將現行適用40%稅率的應納稅所得額，併入45%稅率。

　　調整後，中低工薪者的稅負減輕，但高工薪所得者稅負提高。據測算，每月工薪毛收入2.15萬元(未扣除“三險一金”)，為個稅負擔增減的臨界點，超過這一數額稅負將增加。

　　對於工薪所得超額累進稅率，許多專家建議由9級減少為5級，對較低工薪收入者，即每月應納稅所得額在5000元以下的，適用1%或5%的低稅率，對中等工薪收入者，即每月應納稅所得額2萬元以下的，適用10%或15%的稅率。

　　這樣的思路，體現對中低工薪收入者低稅負，培育中等收入階層的目標。（王長勇 霍侃）