內部舉報機制破除食品業潛規則

　　本報記者 王超報道

　　潛規則，又見致命潛規則。瘦肉精、三聚氰胺余波未平，食品安全領域又爆驚悚事件。

　　4月20日，廣東佛山南海檢察院向媒體披露，為了把豬肉變成牛肉販賣，個體經營者譚某東將硼砂、豆粉等混合成“染色劑”，大肆浸泡16噸豬肉批發給了別人。

　　據悉，硼砂對人體有毒害作用，連續攝入後會在體內蓄積，對消化系統産生危害，引起急性中毒等。成人攝入15克即可致死。事實上，我國早已明令禁止食品中添加硼砂，2009年衛生部還特意把在肉類和肉製品中違法添加硼砂的行為，列為重點打擊對象。然而，涉案人坦言，用硼砂做牛肉，是行內的潛規則。

　　“三聚氰胺是潛規則，瘦肉精是潛規則，硼砂又是潛規則，既然被稱為潛規則，那就是行業內心照不宣的秘密。大家都知道為何監管部門不去監管，總是‘馬後炮’。我國的監管到底出了什麼問題？”家住北京市朝陽區太平莊的宋浩然在接受《中國産經新聞》記者採訪時充滿了疑惑。

　　中投顧問食品行業研究員周思然在接受《中國産經新聞》記者採訪時釋疑説：“我國大部分監管部門並未直接參與到行業的加工、生産及流通環節中，對一些行業潛規則不見得很清楚。同時，食品監管部門在監管技術、檢測方法和組織實施等各方面存在著不足，一些食品安全隱患並未納入監管和檢測範圍。同時，我國政出多門、職能重疊的監管體製造成了各部門之間相互推諉，工作效率低下，一些地區出現了地方保護、監管不力等現象。”

　　監管不力的同時，我國一些食品從業者也確實道德水平低下，在高利潤面前，所謂的良心、道德等都被拋之腦後。

　　在這種情況下，拿什麼來保障我們的食品安全呢？其實，硼砂事件已經給出了一條可供選擇的方法——內部檢舉。

　　據報道，舉報譚某東的是該非法肉製品加工點的一名原員工。2009年11月，陳龍(化名)向佛山當地媒體報料，佛山鯉魚沙有一間出租屋是非法肉製品加工點，他們在豬肉上添加一些化學品，讓豬肉變為牛肉。因看不慣老闆昧著良心坑害消費者，陳龍選擇了辭職，然後舉報。

　　“在我國監管體制不能短時間完善的時候，建立健全內部檢舉制是個不錯的選擇。這些員工是真正了解企業內部行為的人，他們的舉報也更具備實際價值。國家應該靠重獎鼓勵他們內部舉報。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田在接受《中國産經新聞》記者採訪時説。

　　國務院辦公廳日前發佈的《關於嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》也指出，地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生産經營單位內部人員舉報。

　　在具體操作層面，鄭風田建議，我國應該給食品企業員工進行輪流培訓。培訓的內容包括，一般的安全生産知識、價值道德倫理教育、違法成本懲罰和舉報獎勵4部分。經過系統學習後，一旦“黑心”老闆有了違法違規行為，這些員工揭發檢舉的可能性會增大。

　　“獎勵資金的來源可以是通過沒收或拍賣違法企業資産來建立獎勵基金。”鄭風田建議，政府還要做好保護舉報人人身安全的措施，避免因打擊報復讓舉報人權益受損，甚至出現人身危險。

　　除此之外，監管部門也不能坐等舉報信息和媒體披露信息，也應該積極參與到事前預防中來。“監管部門應該把不定期抽查或突擊檢查設為常態，並做好保密工作，防止檢查前有人通報消息。同時，相關部門還應及時進行信息披露，保證信息的公開性和透明性。”北京東方艾格農業諮詢有限公司首席分析師陳樹韋在接受《中國産經新聞》記者採訪時如是説。