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全國人大未表決個稅修正案 將進入二審階段

發佈時間:2011年04月22日 15:47 | 進入復興論壇 | 來源:財新網

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  多位學界專家建議,個稅工薪所得免徵額至少應提高至每月5000元

  【財新網】(記者 王長勇 霍侃)財新記者今天(4月22日)從全國人大獲悉,將於今天下午結束的十一屆全國人大常委會第二十次會議,不會表決國務院提交的個人所得稅法修正案草案,將匯總相關意見修改草案後,進入二審階段,甚至有可能進行第三次審議。

  國務院提交的個稅修正案草案,將工資薪金所得減除費用標準(即免徵額)從目前的每月2000元提高至每月3000元。這一提高幅度偏低,此前,多位學界專家建議,免徵額應至少提高至每月5000元。

  中國個稅免徵額的確定方法,綜合考慮了個人生計支出、消費物價和贍養人數,是一個不分納稅人差異進行平均扣除的標準。這種做法,非常便於徵管,但嚴重低估了城鎮職工負擔的消費支出。保守估算,3000元的扣除標準,最多維持兩年就會被消費支出超越。

  此外,草案擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級,取消15%和40%兩檔稅率,擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍,並擴大了最高稅率45%的覆蓋範圍,將現行適用40%稅率的應納稅所得額,併入45%稅率。

  調整後,中低工薪者的稅負減輕,但高工薪所得者稅負提高。財新記者測算,每月工薪毛收入2.15萬元(未扣除“三險一金”),為個稅負擔增減的臨界點,超過這一數額稅負將增加。

  對於工薪所得超額累進稅率,許多專家建議由9級減少為5級,對較低工薪收入者,即每月應納稅所得額在5000元以下的,適用1%或5%的低稅率,對中等工薪收入者,即每月應納稅所得額2萬元以下的,適用10%或15%的稅率。

  這樣的思路,體現對中低工薪收入者低稅負,培育中等收入階層的目標。■