經濟衰退鯨吞美國政府4.2萬億美元

　　[世華財訊]根據美國國會公佈的數據，在2016年經濟完全康復之前，這波經濟衰退將導致聯邦政府赤字增加4.2萬億美元，其中僅“自動穩定器”一項就會帶來1.86萬億美元赤字。

　　綜合媒體4月22日報道，經濟衰退的陰霾漸漸散去，但其經濟傷痛還要持續數年才能癒合。經濟衰退之前，美國聯邦赤字只是“小打小鬧”，但衰退讓這種局面一下子升級到“大動干戈”。

　　根據美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office)以及聯合稅收委員會(Joint Tax Committee)公佈的數據，在2016年經濟完全復蘇之前，刺激經濟、減稅、救助銀行以及“自動穩定器(automatic stabilizers)”等等支出將導致聯邦赤字增加大約4.2萬億美元。

　　預計2007年至2016年間聯邦政府債務會增加大約8.6萬億美元，以上數字説明，其中接近一半的債務都應該歸於經濟衰退。而在這4.2萬億美元債務當中，最大單筆支出又歸於所謂的自動穩定器——在經濟低迷期間調整收支、開啟自動穩定的機制。

　　自動穩定器亦稱內在穩定器，是指財政制度本身存在的一種會降低經濟波動幅度的機制，它通過財政收入和支出兩方面發揮作用。從財政收入方面來看，當經濟衰退時，國民收入水平下降，個人收入減少，相應地政府稅收會自動減少，稅收減少導致總需求增加，因而會促進經濟復蘇；反之，當經濟過熱時，失業率下降，收入增加，稅收會隨個人收入增加而自動增加，從而起到抑制經濟繁榮的作用。從財政支出方面來看，政府支出中的轉移支付也具有自發穩定的作用。

　　國會預算辦公室表示，在經濟於2016年恢復穩定之前，自動穩定器將增加大約1.86萬億美元赤字。2010財年(截止2010年9月30日)，自動穩定器導致美國聯邦赤字增加3,630億美元，預計2011財年這一數字為3,320億美元。而隨著經濟持續復蘇，失業率不斷下降，這一數字會逐漸降低。

　　此外，聯邦政府為了刺激經濟而出臺的措施也會花掉大約2.4萬億美元。這些措施包括：減稅、增加基礎設施投資、提高失業津貼、發放購房購車補貼、持股汽車業巨頭、救助銀行、以及接管房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)等等。

　　這 2.4萬億美元當中，奧巴馬2009年出臺的刺激措施花掉7,600億美元，2010年兩黨減稅措施也花掉7,600億美元，不良資産救助計劃 (TARP)花掉4,320億美元，救助房利美和房地美花掉2,500億美元，2008年布什政府的退稅政策花掉1,670億美元。

　　不過，值得注意的是，短期內這一波經濟衰退對美國財政狀況影響巨大，但長期而言，醫療保險成本以及其他主要開支項目的不斷增加才是美國預算赤字背後的主要推動力。

　　(劉傑 編譯)