發改委約談背後的慘叫聲

　　經濟觀察網 張向東/文 自3月開始，物價再次呈現高燒症狀。和歷次一樣，國家發改委成了“撲火隊長”。

　　先讓我們看一看，國家發改委最近在價格問題上兩種截然不同的應對措施。

　　4月6日，國家發改委宣佈上調成品油價格每升0.37元和0.34元，國家發改委為此解釋稱，“綜合考慮經濟運行和價格形勢，適當調整國內成品油價格，有利於國民經濟的穩定運行和可持續發展。”

　　上周，國家發改委悄然上調11省市上網電價，零售電價未作調整。但國家發改委至今沒有正式宣佈這一消息。

　　在上調上網電價的同時，有消息稱，國家發改委約談豐益國際、中糧集團、中紡集團及其他食用油生産商推遲上調食用油價格。除此之外，最近一段時間的約談涉及還分別涉及日化、方便麵等社會消費品領域，對象為主要行業企業以及協會商會組織。國家發改委希望各方能夠以積極的姿態，保持價格穩定。

　　國家發改委對約談行為解釋道，“3月份以來，陸續有部分日化、方便麵、酒類等企業在媒體上發佈漲價信息，推升了市場的漲價預期，在個別地方出現了居民的小規模搶購現象，在一定程度上造成了市場秩序混亂。群眾對此意見很大，要求政府加強監管。”並稱，約談“合理合法”，是“依法行政”，而非“行政干預”。

　　不難看出，為防止通脹，國家發改委分別根據行業主體的不同，採取了上調油價、電價和約談維穩兩種不同的辦法。

　　對於石油和電力企業來説，國家發改委上調價格，將有利於避免來自這些行業的生産積極性受到影響。否則，企業是不能保證將來不會出現油荒和電荒的。儘管外界一直在抨擊石化和電力行業的壟斷行為，但從漲價後國家發改委發佈的“答記者問”中，看不到這些行業存在“串通漲價”和“壟斷漲價”的字眼。

　　但對於屬於商會的那些民營企業來説，就不那麼幸運了。約談類似於事前警告，若膽敢有“串通漲價”、“跟風漲價”、“壟斷漲價”等行為，將開出嚴厲的罰單。

　　顯然“約談”帶來的效果更加明顯。于輿論，國家發改委則可以減輕直接干預市場的嫌疑；于企業，這種事前警告帶來的威懾力，會遠比粗俗的直接叫停漲價的做法更大。因為企業不知道，究竟什麼樣的行為才算是串通、壟斷和跟風，但企業明白，這個標尺掌握在國家發改委手中，而國家發改委的依據則是政府對CPI數據的容忍度。

　　現在市場要考驗的只剩下企業了。眾所週知，成品油是生産和流通環節的主要成本構成之一，原油和成品油漲價將直接帶動物流和化工原材料成本的上漲，這對於農産品和下游加工行業來説，是隨時可以感受到的壓力。成品油還只是成本之一，隨著國際原材料價格的不斷上漲，企業面臨的成本壓力將是多方面的。

　　另一方面，隨著政府“漲工資”要求的提出，各地已經紛紛上調了最低工資標準，企業用工成本增加也已經顯現無疑。而政府的標準還在提高，人保部最新的説法是，每年工資增長15%左右。

　　此外，央行由存款準備金率和利率形成的左右組合拳，幾乎隨著每次出手，都能聽見來民營企業的一聲慘叫。有專家説，央行的動作，實際上收緊的都是中小企業的銀根，而非大企業。現在，民間融資的成本已經翻倍上漲。在中國，從事食品和農産品和農産品加工行業的企業，大多是民營企業和個體戶。

　　一個更壞的預測是，截止到目前為止，國家發改委採取的措施還有可能只是前戲。2008年年初的通脹中，國家發改委最終祭出的是“價格臨時干預”這一殺手锏，幾乎涉及糧、油、肉、蛋等所有基本的生活必需品。這一臨時措施，一直持續到當年的12月初。

　　不過，隨著“米袋子省長制”、“菜籃子市長制”的推行，也許不等國家發改委出手，地方就已經坐不住了。日前，青海省政府已經宣佈，自4月19日起，對省內主要生活必需品採取臨時價格干預措施，時間跨度為3個月，至7月19日結束。今年一季度，青海省的CPI漲幅達到了8.8%。青海也因此成為此輪通脹中，第一個開始採取臨時價格干預的省份。

　　包括國家發改委價格司官員在內的政府部門人士已經預測，二季度，CPI還將進一步上漲，漲幅有可能超過一季度。其中6月份翹尾因素將達年內最高；非食品類價格趨於升高，從而拉高居民消費價格指數漲幅；輸入型通脹壓力加大。此外，自然災害、投機炒作等不確定因素有進一步增多的可能。

　　屆時，等待那些從事農産品和下游加工行業的企業家們，將會是怎樣的一個政策環境呢？