個稅調整 3%的納稅人稅負提高

　　經濟觀察網 記者 席斯 個人所得稅改革方案終於露出完整面目。3000元的工薪所得費用扣除額、7級超額累進稅率、各檔稅率級距調整，取消15%和40%兩檔稅率。

　　因為調整了稅率和級距，所以不同收入改革前後的稅負出現不同的趨向。以下均按扣除各類保險後的收入為例。

　　一個月收入4500元的人，改革前需要繳納250元的個稅，改革後則需繳75元。一個月收入7500元的納稅人改革前適用20%的稅率，月繳納個稅725元，而改革後稅率降到10%，繳納個稅375元，相差350元。

　　而收入12000元的人，改革前稅負為1625元，改革後減少350元。而13000元的收入新舊稅法下稅負仍相差300元。此後只要提高1000元的收入，稅負新老差距就縮小50元。直到19000元，新老兩種稅率和級距所計算的稅負相等，都是3025元。

　　此後，隨著收入增加，稅負比現有稅法下增加，比如20000元收入時，新稅法計算的稅負要比過去增加50元。

　　直到10萬元收入時，稅負比過去增加1350元。

　　按照相關部門的測算，稅負增加的納稅人將佔總的個稅納稅人的3%，也就是説收入19000元以上的納稅人只佔3%。而能享受5%、10%兩檔稅率優惠的納稅人佔個稅總納稅人口的90%以上。

　　根據財政部部長謝旭人(專欄)的報告，目前個稅納稅人口占城鎮就業人口的28%，按照2009年城鎮就業人口3.11億為基數，個稅總的納稅人口為8700萬，提高費用扣除標準後，納稅人口將減少到3700萬。

　　對於取消40%一檔稅率，中國社科院財貿所財政研究室主任楊志勇認為，這是一個比較高明的做法。在個稅修改的過程中，對高收入者的調整一直存在爭議。很多人認為，個稅應體現對高收入者的調節所用，將高收入者稅負提高，建議將最高稅率調整為50%。但很多人擔心，提高最高邊際稅率只會使高收入者偷逃避稅的行為更為嚴重，應將最高稅率下調為35%，更切實際。

　　最終財政部並未調整最高稅率，而是通過調節最高稅率的級距實現對高收入者提高稅負。將適用40%稅率的級距納入到45%稅率中。

　　但楊志勇認為這套方案遺憾的是對中等收入者的稅收優惠體現不足。尤其取消了15%一檔稅率，使得過去適用20%稅率的中等收入者在稅率上並沒有有所下調，甚至很大一部分提高為25%的稅率。他認為，收入分配方案一直提倡“提地控高”，卻沒有提出對中等收入者的調控目標。