外媒：中國改革個稅扶貧均富

　　中新網4月19日電 法國《歐洲時報》19日刊文説，中國此次個稅調整，旨在通過提高起徵點，減少稅率級次、調整級距及加強高收入者個稅徵管等措施，減輕勞動者個稅負擔，特別是中低收入者的稅負，以刺激大眾消費。這反映出中國調整收入分配結構、縮小貧富差距的決心。

　　文章摘要如下：

　　爭論頗久的中國個人所得稅(簡稱個稅)法修正案草案經過多次測算、修訂，將在4月20至22日召開的十一屆全國人大常委會二十次會議上進行初審。此次個稅調整，旨在通過提高起徵點，減少稅率級次、調整級距及加強高收入者個稅徵管等措施，減輕勞動者個稅負擔，特別是中低收入者的稅負，以刺激大眾消費，為縮小貧富差距加力。

　　媒體預測，此次提高個稅起徵點後，超九成納稅人的稅負減少，約五成納稅人的稅負被減免，將大大提高中低端收入者的可支配收入。在當前經濟轉型的大戰略背景下，無疑這些措施極為必要。畢竟，降低工薪階層稅負，是調整分配結構、促進國內消費的好事。而且，目前個稅僅佔中國稅收總額的6%到7%，起徵點的提高也並不會對整個財政體系造成大的損害。

　　而這種以增加中低收入人群購買力、平衡富人收入水平為目的的政策調整，也反映出中國調整收入分配結構、縮小貧富差距的決心。稅收是市場經濟條件下調整收入分配結構的最好手段，這點毫無疑問。中國目前正努力運用這一工具來解決貧富差距問題，這種努力值得讚揚，但仍有更上一層樓的空間。

　　對中低收入民眾來説，起徵點和稅級的調整，對他們的收入水平影響其實並不大。媒體預測此次個稅起徵點將從2000元(人民幣，下同)提高到3000元，但這一改變對平均月薪絕大多數在5000元以下的城市工薪階層和平均月收入在2000元以下的農民來説，區別顯得微乎其微。

　　作為“稅負指數”全球第二的國家(美國《福布斯》2009年評出，法國為全球第一)，中國人需要繳納的稅負除了個人所得稅外，其實更多還是在購買商品時包含在價格裏的消費稅(如被稱為“饅頭稅”的增值稅)等間接稅。這些稅種對每個人來説，稅率都是一樣，但中低收入者相對負擔更大。在目前通貨膨脹、物價飛漲的現實情況中，如能通過退稅補貼或者將間接稅轉為直接稅等操作方式，對提高中低收入者的實際收入水平，效果應該更明顯。

　　對中國的高收入人群來説，他們與普通民眾收入差距拉大的根本原因並不是稅收過低，而是富人們的財富積累，一些是通過資源壟斷，擁有大量的隱性或灰色收入。

　　中國國家稅務總局近日發佈通知指出，此次個稅改革還將加強高收入者個稅的徵管，其中重點徵管財産轉讓所得、利息、股息、紅利所得，同時將從多個方面著手，堵住高收入者逃避稅的關鍵漏洞環節。

　　在扶持窮人的同時，強化對富人的“堵漏”，説明官方已注意到了問題所在，並正努力將富人們的收入通過稅收的方式，進行社會的二次分配。

　　只是，在中國的特殊情況下，富人們的隱性或灰色收入很多都是稅收的死角，想通過調整個稅起徵點和稅級、加強對偷漏稅等行為的監管等方式來實現財富的再分配，顯然力度還不夠。

　　要想真正將富人該徵的稅都徵上來，需要中國能夠建立完善的收入監管體系，目前一些地方正在進行的公務員財務公開試點，是這樣一種有益的嘗試。但如何從金融體系、法律體系等各個方面來監督那些富人們公開自己的灰色收入，這恐怕還需要長時間的探索和全方位的稅制改革。