預付費卡頻吞金誰來管

　　在沒有任何預兆的情況下，中體倍力健身俱樂部陽光100店本月初暫停營業；此前不久，青鳥健身5家門店也曾因資金問題暫停營業。市消協昨天披露，有關預付費消費的投訴量逐年增多，2010年同比增長高達近4成，而去年北京消費者僅預付費投訴金額就達百萬元。業內人士進一步透露，保守估算，消費者去年因店舖倒閉致預付費被侵吞的金額至少有百萬元以上。有專家建議，必須儘快建立有效的第三方資金監管體系，保證消費者預付費的使用安全。

　　預付費成“融資”工具

　　“剛辦了美發卡，店就關了。這種事今年都碰上兩回了，不敢再辦卡了。”市民黃女士的遭遇並非個例。美容美發、會所、茶藝、餐飲、洗浴、健身等多個行業都是以辦卡形式來吸收預付費的。雖然商戶常常打出會員卡“超值優惠”的旗號來招攬客戶，可消費者對於“錢沒花了，店沒了”的投訴卻是此起彼伏。

　　來自市工商局、市消協的數據顯示，從2008年到2010年以來，對預付費的投訴量一年跨上一個臺階，2008年僅12315和96315兩條熱線受理預付費儲值卡消費投訴為1109件，2009年為1342件，同比增長了21.01%，2010年比2009年同比又增長近4成，達到1871件。

　　據筆者調查，不少會員卡價值不菲，美容美發行業會員卡多數高於1000元。健身俱樂部的年卡至少在1500元以上。許多洗浴綜合休閒中心、商務會所的會員卡金額高達5萬元、10萬元。高爾夫俱樂部、分時度假等機構，“吸金”能力更強，佔用消費者個人的資金量能達到20萬元以上。

　　北京市美容美發行業協會秘書長齊曉清介紹，商戶勸説消費者辦會員卡的初衷是為了擁有穩定客源，保證消費群體固定的長期消費。為鼓勵員工勸説消費者辦會員卡，商家一般會給予員工相應的提成。

　　一位曾在北京多家健身俱樂部供職的健身教練透露，辦理會員卡是企業融資的一種方式，如果企業開辦之初投入過大，資金缺乏，大多通過預售會員卡來融資補缺。而會員卡實際上是以優惠折扣和長期服務的口頭承諾，從消費者處提前支取未來一年甚至數年的經營費用。甚至有些商戶的資金“生命線”是靠消費者用預付費支撐的。

　　預付費可以隨意支配？

　　“預付款想用就用了，只要客戶不退卡就行。”目前，眾多商家理所當然地認為，消費者繳納預付費之後，商家就獲得了這部分現金流的使用權。

　　據了解，商家對於預付費主要有三種用途：一是填補裝修、設備、租金和人工的前期成本費用；二是擴大經營規模，搶佔不同區域的市場空間；三是投資他業，如房産、金融産品等，獲得經濟回報。但其中也不乏惡意卷款的欺詐行為。

　　業內人士指出，在許多行業，各種商戶無論實力大小都會收取預付費。許多中小規模的商戶，租個舖子買幾台機器就能開店，受聘于這些商戶的服務人員許多根本不具備專業資質。這樣的商戶顯然不具備長期正常運營管理能力，為了獲取短期利益，他們往往先是大量推銷會員卡來圈錢，再把到手的資金用於擴大經營、滾動開店，一旦資金鏈斷裂，消費者的預付資金就很難再追回來。

　　“商家已經在無息佔用消費者的資金了，因為預付費是屬於消費者個人的，商家根本無權動用。”中消協律師團團長邱寶昌認為，無論從公平原則來講，還是從物權法、民法通則的規定來講，儲值卡內的資金都是屬於消費者的。預付費到期作廢或餘額不退，違反了我國合同法、消法的相關規定。

　　典型案例

　　2007年，北京市工商局接到十余起投訴，消費者被不規範的“分時度假”公司欺騙，少則六七千元，多則20余萬元，其中一些消費者至今無法討回。

　　2009年，北京市海淀消協接到12名消費者群體投訴，一家會所倒閉，在此購買的終身至尊卡等無法使用，涉及金額達30余萬元。

　　據媒體報道，2010年8月，南京齊越美容美發十幾家店舖突然關門，近千名會員辦理的會員卡無法使用，涉及金額達到幾百萬元。此後，耐力國際健身中心在南京的6家門店也突然關閉，1萬多名會員受到損失，涉及充值卡金額近3000萬元。

　　今年2月，北京朝陽區觀湖國際高檔小區內的名流會俱樂部突然停業。俱樂部500余名會員，其中200余人辦理的是預付費近10萬元的終身會員卡。接到眾多會員報案後，朝陽警方已介入調查。

　　專家建議

　　設定監管賬戶圍剿惡意圈錢

　　預付費的消費卡並不是中國“特産”，如在日本，使用預付費式消費卡可以打六折，但如果沒有按期消費完，企業可以用不打折的價格扣除相關費用，再將餘額退還消費者。在其他一些國家，企業收取的預付費不歸企業，而是放入託管銀行的指定賬戶，且規定“利息歸消費者”。

　　中國政法大學教授吳景明認為，從根本上解決預付費儲值卡的亂象，需要從三方面完善資金監管。

　　一是要由工商部門對可以銷售儲值卡的企業設定準入門檻，只有註冊資金、營業額達到要求的企業，才有權銷售儲值卡。二是銷售儲值卡的企業，必須交納一定保證金給相關部門，作為出現問題時的解決經費。三是由政府部門指定商業銀行，只有商家為消費者提供服務後，商家才能依據消費憑證到銀行支取費用。

　　北京市美容美發商會會長吳茜也認為，預付費行業的準入門檻要嚴格，對於資金較少、經營能力較差的商戶，應不予銷售預付費會員卡，以避免惡意圈錢現象發生。

　　目前，國內已有部分商家接受預付費的第三方擔保機制，率先向消協等部門交納“先行賠付保證金”，或與網絡商家聯手，期望能讓消費者放心購買。無論消費者在網上點擊購買的數量多少，款項並不直接交付給商家，每次消費者到美容、美發、健身等類商戶進行消費確認後，第三方機構才會將對應的消費款項轉給商家。如遇到商家出現經營不善等問題，第三方機構將把剩餘款項直接退還給消費者。