中國富豪資産暴漲得益稅收洼地

　　剛出爐的《2011年胡潤財富報告》引發大眾圍觀和感嘆，稅務界人士則指出一個值得關注的現象：

　　羊城晚報記者 嚴麗梅

　　個人所得稅法修正案草案將於本週召開的十一屆全國人大常委會二十次會議上進行初審。在人們熱議個人稅負將會減輕多少之時，《2011年胡潤財富報告》于日前新鮮出爐，引發大眾圍觀並感嘆我國富豪數量和資産之快速增長。但有稅務界人士則指出一個值得關注的現象：《2011年胡潤財富報告》披露，在我國富豪熱衷投資的房地産、已上市和未上市公司股票、藝術品以及私募投資領域裏，千萬、億萬富豪數量上升最快。問題是，我國富豪資産大批流向的這些領域，恰恰是我國的“稅收洼地”。

　　稅務界人士表示，這種狀況不改變，會進一步加劇我國收入分配不公和貧富差距問題，現在民間不是還有“辛辛苦苦做實業不如炒房子”的説法嗎？

　　房産投資

　　兩地房産稅改革試點

　　調節收入分配作用小

　　問題：財産稅設計缺失

　　今年1月，上海、重慶公佈對個人住房進行房産稅改革試點，對於這項改革背景，目前人們多理解為是政府加強房地産市場調控的重要手段，但其實，這項改革更深層次的意義與作用，在於對我國現行財産稅制度的“補漏”，即彌補我國現行對個人房地産保有(持有)環節稅種和稅負設計的嚴重缺失，以體現稅收調節社會公平的原則和調整資源分配的作用。

　　然而，從目前上海、重慶房産稅改革試點情況看，是高高舉起、輕輕放下，威懾炒樓的作用更大於實際調節收入分配的作用。由此看來，在我國，對財産稅制度的“補漏”仍有待時日。

　　藏品投資

　　成交不斷創出天價

　　卻未出現納稅大戶

　　問題：市場交易稅率低

　　近年來，我國藝術品、收藏品市場日趨活躍，但有業內人士指出，在我國藝術品、收藏品成交不斷創出天價的背後，卻出現了一個“稅收洼地”：無論是賣家個人，還是拍賣行等經紀機構，都遠沒成為納稅大戶。

　　我國著名收藏家馬未都就坦言：中國是藝術品交易大國，卻是納稅小國，藝術品交易稅率很低，以致中國很可能成為國際藝術品商的逃稅港。

　　我國把個人藝術品投資稅收真正管起來，是在2007年，當年稅務總局下發《關於加強和規範個人取得拍賣收入徵收個人所得稅有關問題的通知》，該通知規定，個人通過拍賣市場拍賣各種財産(包括字畫、瓷器、古董等物品)的所得，應以其轉讓收入額減除財産原值和合理費用後的餘額，按照20%稅率繳納個人所得稅。同時，該通知又規定，納稅人如不能正確計算財産原值的，按轉讓收入的3%繳納個稅。對此，有工薪者表示：工薪階層每月賺個七八千元都要繳20%的個稅，“金領”收入超10萬元稅率要繳40%，但富豪們在藝術品、收藏品市場上出手就是百萬、千萬元，賺的錢也就繳20%的個稅，成本低賺得多的話還可以選擇按轉讓收入3%來繳稅，兩類人比較，誰的稅負更重？

　　股權投資

　　個人資産評估增值投資

　　已成為一場“富豪盛宴”

　　問題：稅收漏洞頻出現

　　早在上市公司限售股開始解禁上市之際，對於個人限售股東減持納稅問題，稅務總局就沒有一個統一的説法，直到媒體不斷曝光個人減持上市公司股票動輒造就數百千萬富翁、“15位富豪A股套現200億涉稅80億未見納稅記錄”等新聞後，2009年12月31日，財、稅、證監會三部委聯合下發《關於個人轉讓上市公司限售股所得徵收個人所得稅有關問題的通知》，明確自2010年1月1日起，對個人轉讓限售股取得的所得，按照“財産轉讓所得”，適用20%的比例稅率徵收個稅。

　　但隨後，媒體又曝光限售股持有人通過將限售股轉換成ETF基金份額等方法來避稅。針對此類稅收漏洞，財、稅、證監會三部委又于2010年11月10日下發一個補充通知，進一步明確9種限售股轉讓需要繳稅。

　　但是，在稅務部門忙於堵漏的同時，去年以來，在一些省市，卻出現了個人限售股東減持的“避稅天堂”，有地方政府針對個人限售股持有者出臺稅收返還優惠政策。

　　另外，在股權投資領域中，在個人資産評估增值投資徵收個人所得稅問題上，如自然人以其所持股權評估增值後參與定向增發要不要繳納個稅這個問題，因為有關徵收政策的反復以及不明確，以致有稅務界人士稱，個人資産評估增值投資已成為一場“富豪的盛宴”。