一季度財政收入衝高回落 支出凸顯調結構意圖

　　新華網北京4月15日電(記者韓潔、徐蕊) 繼今年開年頭兩月全國財政收入接連實現32.8%和41.5%的高增長後，15日財政部公佈的3月份全國財政收入增幅回落至26.7%，財政部預計財政收入增幅還會有所回落。與此同時，一季度財政支出項目中，教育、社保、醫療等民生領域以及科技等領域增幅明顯，凸顯積極財政政策調結構意圖。

　　不過，儘管一季度全國財政收入衝高後有所回落，但一季度累計全國財政收入超過2.6萬億元，比去年同期增加6498.67億元，增長33.1%。分析人士認為，一季度財政收入高幅增長，主要受一季度經濟增長帶動。

　　國家統計局最新公佈的一季度宏觀經濟數據顯示，一季度我國國民經濟開局良好，國內生産總值同比增長9.7%，全國規模以上工業增加值同比增長14.4%，固定資産投資(不含農戶)增長25%，社會消費品零售總額增長16.3%，一般貿易進口增長37.4%，商品房銷售額增長27.3%。

　　財政部財科所副所長白景明指出，一季度國民經濟的較快增長相應帶動增值稅、營業稅、進口環節稅收等較快增長。而一季度全國財政收入中，稅收收入佔了大頭，超過2.3萬億元，增幅達到32.4%。

　　財政部數據也顯示，受工業生産增長較快和工業生産者出廠價格上漲等因素的帶動，一季度國內增值稅收入6265億元，同比增長23.2%；營業稅達到3732億元，同比增長26.3%。同時，受企業利潤較快增長以及部分上年末收入今年初集中入庫等因素影響，一季度我國企業所得稅稅收為3434億元，同比增長37.9%。

　　白景明認為，從一季度情況看，我國稅收增長更多依賴兩大因素，一個是物價因素，價格上漲帶動以現價計算的相關稅收增長，尤其是一季度居民消費價格同比上漲5%，工業生産者出廠價格同比上漲7.1%，工業生産者購進價格同比上漲10.2%，帶動産品銷售價格上漲，稅收隨之上漲。另一個是進出口貿易，貿易量增大尤其是進口量的增長，使得進口對稅收貢獻大，一季度全國進口貨物增值稅、消費稅3684億元，同比增長了48.8%；關稅712億元，同比增長47.5%。

　　白景明同時指出，儘管一季度全國財政收入高位增長，但不能把第一季度情況當做全年的風向標。“一季度稅收增長因素中有很多翹尾因素，如流轉稅和所得稅等部分上年末收入在今年初集中入庫、車購稅等一些刺激性政策逐步取消、以及一些地方性基金等原預算外資金今年納入預算管理，都帶動一季度財政收入快速增長。”

　　對此，財政部也分析指出，從財政收入走勢看，受年初進口大幅增長以及部分上年末收入在今年初集中入庫等因素影響，今年前兩個月財政收入增幅較高，全國財政收入增長36%，中央本級收入增長35.6%，但3月份起收入增幅已明顯回落，3月份全國財政收入增長26.7%，中央本級收入增長21.8%。

　　財政部預計，隨著房地産市場調控政策措施進一步落實以及一些特殊增收因素消失，預計財政收入增幅還會有所回落。而市場分析人士也認為，圍繞抑制通脹風險，不斷凸顯的緊縮貨幣政策也勢必對財政政策有一定的減收效應。

　　專家指出，一方面要看到財政收入未來增長仍面臨一系列挑戰，另一方面也要看到，隨著“十二五”開局國家調整經濟結構、轉變經濟發展方式調控力度加大，財政政策如何發力將更多體現在支出結構的調整上。

　　今年兩會期間，財政部部長謝旭人(專欄)在談到積極的財政政策時強調，2011年將進一步優化財政支出結構，保障和改善民生，大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。其中今年預算安排中民生支出合計將佔中央財政支出的三分之二。

　　白景明指出，從此次公佈的一季度財政支出情況看，全國財政支出增幅為26%，但社會保障和就業、農林水事務、城鄉社區事務、醫療衛生以及科學技術等項目支出增幅均在40%左右，高的甚至超過50%，財政政策調結構、保民生的調控意圖進一步凸顯。