龍軍：貪污鉅額惠農社保金凸現監管漏洞

　　文/本報評論員 龍軍

　　近日，部分主流媒體披露了重慶市檢察機關的一批辦案成效，令人沒有想到的是，在為懲治腐敗拍手稱快的同時，也讓人們看到了其中駭人聽聞的嚴重問題。

　　真沒想到，僅一個直轄市，各級地方官員就貪污截留涉及惠農、社保等領域的金額達11億多元。筆者在想，要是全國都像重慶這樣也一查到底，想必被貪污截留的金額會遠比這個數額大得多。

　　面對這種情勢，假若共和國的締造者毛主席還活著，一定會氣得吐血不可。回想建國之初，天津的兩任書記劉青山、張子善，就因剋扣民工、災民糧款等罪，被毛主席親自批准予以槍斃。

　　11個多億的資金被中飽私囊，如果不強行追索，要想按國家政策標準兌現受害者的利益，恐怕是不容易的。假若不予追回，難道這些剋扣百姓的資金缺口，又要各級財政為貪官們的行為買單嗎？這顯然是不合情理的，也是不能這麼做的。因此，既然案件查出來了，就應該在嚴判的同時，首先確保這些資金的退贓回收。

　　有人也許會問，到底是誰給了這些貪官們如此之大的膽子呢?

　　膽子之大，原因很多，其中一個重要因素，是幹部思想素質下滑，主觀意識自甘墮落，越來越多的幹部將“為人民服務”的宗旨拋到了九霄雲外，在上級和百姓面前，陽奉陰違，欺上瞞下。另一個重要因素，是監管機制的缺失或缺位。這從重慶查出來的大多是窩案串案的情況可以看出：你好我好大家好，你貪我貪大家貪，幾乎沒有監管或是監管嚴重失靈。

　　應該説，監管機制的缺失和缺位，無形中“壯大”了貪官們的膽子，“方便”了貪官們的行為。否則，重慶的涉農貪污截留不會有如此普遍，也不會有如此之大的規模。

　　其實，我們並不缺失黨紀國法，全國人大都已向全世界莊嚴宣佈，我們已經基本建成自己的法律體系。但有一點，法律法規代替不了具體的監管機制。對於日常工作中的事前防範、事中監控、事後糾偏，是靠原則化與宏觀化的法律條文解決不了的。必須由各級執政者本著認真負責的精神，制定出一環扣一環、一級管一級的監管制度，對每一筆資金的用途、去向、支付情況，跟蹤管理到每一個人頭。

　　這讓筆者想到了郵政快遞的EMS，他們將每一份郵件從客戶交到營業員手裏的那一刻起，就實行了全程跟蹤管理，郵件在途中的每一個站點、每一個經辦人等，直至安全投遞到目的地接收人手裏，都有明確的記錄，而且客戶可以隨時從其信息管理系統中查詢狀況。

　　EMS尚且能夠做到，為什麼黨和國家給予老百姓的惠民錢款就不能做到呢？筆者以為，歸根結底還是一個態度問題，也即我們的各級政府對於反貪污截留問題的決心到底有多大？