“金磚”光芒閃亮後危機時代

　　政治上，金磚國家成為重大國際事務的參與者及決策者；經濟上，金磚國家成為拉動世界經濟走出金融危機並免於跌入深度經濟危機的重要動力；外交上，成為推動現行國際政治體制和經濟體制改革的重要國際力量；安全上，可望在後危機時期為各成員國順利實施國家戰略提供新的機制保障

　　從BRIC（金磚四國）到BRICS（金磚國家），增加的是一個字母，代表的卻是一種趨勢。如果説，在2009年9月的俄羅斯首次金磚四國峰會上，新興市場國家在危機中首次抱團發出了自己的聲音；在2010年4月的巴西峰會上，這種合作機制在一定程度上固定了下來；那麼，將於４月14日在中國海南三亞召開的金磚國家領導人第三次會晤中，人們看到的將是這個集團的成長和壯大。

　　中國國際問題研究所副所長劉友法４月11日在接受本報記者採訪時表示，在過去兩年多時間裏，金磚國家繼續扮演著全球經濟復蘇火車頭的角色，在國際舞臺上也能更多地尋求協調發聲，而去年12月南非的加入更進一步彰顯出這一機制影響力的不斷加強。金磚國家峰會這一機制存在的價值已毋庸置疑，人們開始將更多關注的目光轉向五國合作可能帶來的成果。

　　“金磚”影響力全面提升

　　正如金磚概念之父——高盛全球首席經濟學家吉姆奧尼爾日前在接受媒體採訪時所説：“當我創造‘金磚四國’一詞時，也沒想到它會演變成一個政治經濟合作機制。”事實上，金磚國家影響力的不斷擴大超出了很多人的想象。劉友法認為，儘管這一集團目前還處於成長階段，但其在政治、經濟、外交、安全等領域所表現出來的整體生命力已經越來越“光芒四射”。

　　在政治上，金磚國家被國際金融危機推向了世界舞台中央，成為國際金融危機管理的重要政治力量，成為重大國際事務的參與者及決策者。經濟上，金磚國家成為拉動世界經濟走出金融危機並免於跌入深度經濟危機的重要動力。迄今，以金磚國家為代表的新興國家仍是世界經濟發展的主動力。外交上，金磚國家自成立以來，始終成為推動現行國際政治體制和經濟體制改革的重要國際力量，成為維護廣大發展中國家利益的主要政治力量。安全上，金磚國家進一步推進合作，可望在後危機時期為各成員國順利實施國家戰略提供新的機制保障，為推進成員國經濟發展提供有效的國際空間，進而為有效推進全球經濟治理髮揮應有的作用。

　　擴容引發南南合作新猜想

　　這種影響力的擴大伴隨2010年12月南非的加入而得到了進一步驗證，同時也引發人們對於後危機時代南南合作新趨勢的大膽猜想。劉友法認為，作為20國集團中唯一的非洲國家以及“八國集團”擴大會議成員，南非加入“金磚國家”合作機制，使得上述合作的地域從亞、歐、拉美擴大到非洲，因而進一步擴大了代表性。鋻於金磚國家在各自所在地區的政治、經濟事務中均享有重要地位，均發揮著重要作用，南非加盟後，將使金磚國家的整體力量得到進一步增強。如果這一條道路證明是有效而高效的，那麼金磚國家很有可能會成為未來南南合作的新機制。

　　劉友法表示，金磚國家是由新興國家組成的緊密合作機制，同時也是開放的合作機制。目前看，金磚國家合作機制有待進一步完善，現有成員國尚待在具體合作領域和合作方式等方面進行磨合與探索。人們有理由相信，一旦金磚國家合作機制步入健康、穩定運營的軌道，一旦成員國領導就新成員國加入和現有成員國退出等具體事宜達成共識，未來的峰會將有可能討論金磚國家的進一步擴容問題。

　　海南峰會成果可期

　　作為擴容後舉行的首次領導人會晤，即將舉行的金磚國家海南峰會引發了較之以往更大的關注。當然，除南非以及其所代表的非洲因素外，本次峰會召開的複雜背景也讓人們對討論有了更多期待。

　　劉友法認為，本次金磚國家領導人峰會是在複雜的國際背景下舉行的：其一，國際金融危機爆發已經兩年有餘，但危機引發的諸多後遺症尚未得到有效解決。其二，全球經濟復蘇漸成定局，但增長缺乏後勁。其三，低碳經濟已經擺上世界各國的議事日程，但相關産業和先導技術尚待成為拉動世界經濟的主要引擎。其四，國際經濟體制改革已經取得具體成果，但佈雷頓森林體系下的三大經濟機構尚待真正成為促進世界經濟發展的有效載體。其五，正在西亞北非地區蔓延的政治與社會動蕩給國際和平與發展造成了嚴重影響，多國部隊利用聯合國1973號決議在利比亞推行其既定的國家和地區戰略，這一趨勢對聯合國的宗旨和憲章精神提出了挑戰。其六，金磚國家已經到了必須考慮如何深化合作，實現共同發展，以期維持新興國家經濟增長態勢的時候。

　　在本月2日中國外交部舉行的媒體吹風會上，外交部部長助理吳海龍表示，峰會將重點討論國際形勢、經濟金融、發展以及金磚國家之間的合作等四大議題。中方希望五國領導人對國際貨幣體系改革、大宗商品價格波動、氣候變化、可持續發展等方面加強協調和配合。劉友法認為，既有信息表明金磚國家職能部門已就本次峰會領導人行將討論的議題範圍達成一致。因此，本次峰會很有可能會在上述四大領域達成新的共識，並就具體合作作出政治決策，以期為11月舉行的二十國集團戛納峰會預先做好準備，進而為推動完善全球經濟治理髮揮應有的作用，提出共同的主張，推出共同的倡議，維護共同的利益，謀求共同的發展空間。進而言之，通過金磚國家合作機制各成員國可就共同的關切協調政策立場，在共同利益的基礎上形成共同的政策主張，以期在二十國集團峰會中形成集體的聲音，闡述共同的訴求，以期避免各成員國單打獨鬥的尷尬境況。

　　五大難題須合作應對

　　到目前為止，金磚國家始終保持著積極的合作勢頭，也取得了有目共睹的成績。然而，對於五個有著不同經濟發展模式、社會歷史背景並且在很多方面還存在某種競爭關係的國家來説，合作的道路不可能是坦途一片。因此，正確認識合作可能面臨的障礙並且以建設性的心態尋求解決應是未來五國共同努力的方向。

　　劉友法認為，從現階段來看，金磚國家推進合作需要破解五大難題：一是亟待調整經濟增長方式。二是尚待建立有效的産業合作機制，這是金磚國家與發達國家在低碳經濟起跑線上開展分工、合作和競爭的前提。三是亟待建立和完善合作技術公關的機制，這是金磚國家獲得低碳經濟先發優勢的關鍵所在。四是亟待克服貿易保護主義傾向，這是金磚國家實現相互之間“無障礙“貿易的基礎，也是成員國進一步做大經濟蛋糕的必要條件。五是加緊彌合文化差異，強化戰略互信。戰略互信是金磚國家合作機制可持續發展的政治與文化基礎。

　　他表示，要克服上述障礙，未來金磚國家領導人峰會應在三個領域相機達成共識。一是就促進世界經濟持續增長。金磚國家應與發達國家和相關國際經濟機構一道，協調並實施相向而行的經濟與金融政策，避免投資與貿易保護主義，推動發達國家為欠發達國家提供發展援助，進一步減免後者的債務，以期為這些國家實現可持續發展提供外部拉力。二是就國際機制改革提出共同主張。領導人峰會應凝聚集體智慧，就現行國際體制的改革提出共同的議程，就改革有失公允的國際規則提出具體建議，就構建新的國際秩序提出共同的主張和倡議。三是就解決內部紛爭進行政治決斷。金磚國家成員國應超越政治制度的價值觀差異，本著互諒互讓和求同存異的精神，建立並完善爭端和糾紛仲裁機制，為不斷深化合作和分工提供機制保障。 （記者 陶冶）